Решение № 2-3005/2019 2-3005/2019~М-2804/2019 М-2804/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-3005/2019

Дело № 2-3005/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Л.В.Колобовой,

при секретаре Е.Г. Сурковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Орска о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Орска о признании права собственности на самовольно возведенное строение. В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. В 2017 году на указанном земельном участке им выстроен жилой дом, который соответствует всем предъявляемым к нему требованиям, он размещен на отведенном земельном участке, права и охраняемые законом интересы других граждан не затрагиваются, нормы санитарно-эпидемиологического, пожарного законодательства не нарушены, что подтверждается экспертными заключениями. ДД.ММ.ГГГГ он принял надлежащие меры к легализации постройки, уведомив администрацию г.Орска о завершенном строительстве, однако, его уведомление оставлено без рассмотрения, поскольку ранее он не направлял уведомление о планируемом строительстве. Просит суд признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято заявление истца об изменении предмета заявленных требований, согласно которому просит прекратить его право собственности на <адрес> № <адрес> в <адрес>; признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Иск рассмотрен с учетом принятых изменений.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика администрации г.Орска, третье лицо ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От сторон, третьего лица в суд поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В представленных суду отзывах на исковое заявление и уточненное исковое заявление представитель ответчика считал возможным удовлетворить требования иска при подтверждении фактов, изложенных в иске, если признание права на самовольное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, если не нарушаются их права и законные интересы, при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, при наличии положительных заключений о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, о соответствии объекта недвижимости ПЗЗ МО «Город Орск» и градостроительному плану города, а также заключений санитарно-эпидемиологической экспертизы и заключения по оценке пожарного риска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Для признания за лицом права собственности на имущество по правилам пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо наличие следующих условий: вещь должна быть изготовлена лицом для себя; вещь должна быть создана с соблюдением закона и иных правовых актов.

Применительно к объектам недвижимости таким требованием при возведении спорных построек является, в частности, отвод земельного участка под строительство в установленном порядке, получение необходимых разрешений и согласований, наличие проектно-сметной документации.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции на дату возведения постройки) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для удовлетворения иска, заявленного в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовое значение имеет то, на каком праве владеет истец земельным участком, находящимся под спорным объектом.

Выпиской из ЕГРН подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 56:43:0101006:35 площадью 1178 кв.м. по адресу <адрес> в <адрес> представлен в собственность ФИО1, вид разрешенного использования – под объект индивидуального строительства.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержится разъяснение о том, что суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных Управлением Росреестра по <адрес>, следует, что истец ФИО1 приобрел <адрес> № в <адрес> в <адрес>.

Выписками из ЕГРН подтверждено право собственности истца на <адрес> № в <адрес> в <адрес>, а также на земельный участок, площадью 1178+/- 12 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно заявленным требованиям, дом, в котором истец приобрел две квартиры, был им снесении и возведен новый – одноквартирный.

Из технической документации, составленной ООО «ГеоСтар» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по вышеуказанному адресу расположен жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Площадь здания, вычисленная в соответствии с приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ в целях кадастрового учета составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 20-23).

Согласно заключению специалиста ООО «ГеоСтар» от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома (<данные изъяты> расположенного по <адрес> в <адрес>, на момент обследования конструкции строения находятся в работоспособном техническом состоянии, эксплуатация строения в качестве индивидуального жилого дома возможна, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. 24-34).

Из заключения ООО «ГеоСтар» от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии размещения объекта недвижимости местным нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки <адрес> подтверждается, что размещение объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> в территориальной зоне Ж.1. - зоне застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами, не противоречит градостроительным нормативам и регламентам, предусмотренным правилами землепользования и застройки г.Орска для основных видов разрешенного использования объектов недвижимости на данной территории. В территориальной зоне Ж.1.ВО. строения отсутствуют, при этом границы части сформированного земельного участка, которые находятся в этой территориальной зоне, не противоречат условно-разрешенным видам разрешенного использования земельных участков.

Из заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что условия проживания по адресу: <адрес>, соответствуют СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 46-47).

ООО «ПожЦентр» в своем заключении от ДД.ММ.ГГГГ № указало, что объект недвижимого имущества – жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д. 48-59).

Представленные истцом заключения компетентных органов подтверждают соответствие объекта строительным и градостроительным нормам и правилам.

Статьей 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» установлено, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Приказом Минстроя России от 19.09.2018 № 591/пр «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» утверждена форма уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

На обращение за выдачей уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке КАиГ администрации г.Орска письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу разъяснил, что такое уведомление выдается застройщику с целью строительства на основании ст.51.1 ГрК РФ, вступившей в силу ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку строительство жилого дома произведено в 2017 году, в выдаче уведомления застройщику отказано и разъяснено, что ему необходимо было обратиться в КАиГ с заявлением о выдаче разрешения на строительство до начала строительства (реконструкции) жилого дома, в связи с чем, документы возвращены заявителю без рассмотрения (л.д. 7).

Таким образом, исходя из фактического состояния по адресу: <адрес> находится жилой дом, тогда как согласно внесенным в ЕГРН сведениям, на земельном участке по указанному адресу расположен многоквартирный жилой дом, состоящий из двух квартир.

В силу ст. 17 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Поскольку жилой дом с двумя квартирами, приобретенными истцом ранее, снесен, эксплуатация вновь возведенного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным прекратить право собственности ФИО1 на <адрес> № <адрес> в <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ним право собственности на жилой дом, площадью здания 153,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поскольку отсутствие разрешения на строительство и ввод спорного объекта в эксплуатацию в данном случае не лишает собственника земельного участка на реализацию права, предусмотренного пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Орска удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на <адрес> № <адрес> в <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью здания 153,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2019 года

Судья Октябрьского

районного суда г.Орска подпись Л.В.Колобова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-3005/2019 которое хранится в Октябрьском районном суде г.Орска.