Постановление № 5-3/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело № 5-3/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2020 года)

с. Богородское 28 февраля 2020 года

Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Хегай Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Богородская тепловая электроцентраль (сокращенное наименование – ООО «Богородская ТЭЦ»), зарегистрированного по адресу: <...> ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

17.01.2020 заместителем прокурора Ульчского района Хабаровского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении юридического лица – ООО «Богородская ТЭЦ» (далее Общество).

Данное постановление вынесено прокурором в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица, надлежащим образом уведомленного о месте и времени разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление прокурора соответствует требованиям, предъявляемым ст. 28.2 КоАП РФ, составлено в сроки, предусмотренные статьей 28.5 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений при его вынесении допущено не было. Копия постановления направлена в адрес юридического лица 17.01.2020.

В судебном заседании помощник прокурора Балуев Д.В. поддержал требование о привлечении юридического лица к административной ответственности по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Законный представитель либо защитник юридического лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Однако, неявка участников производства по делу не является препятствием к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ, в отношении ООО «Богородская ТЭЦ» по факту неисполнения законного требования прокурора, которое выразилось в следующем.

В ноябре 2019 года прокуратурой района проведена проверка по факту отсутствия устойчивого электроснабжения сельского поселения «Село Богородское», в ходе которой установлено, что в с. Богородское в 19 час. 48 мин. 16.11.2019 произведено аварийное отключение ГПА № 4. На 18.11.2019 электроснабжение с Богородское не было восстановлено, 326 домов, в которых проживает 762 человека, не были обеспечены бесперебойной подачей электроэнергии, осуществлялось веерное отключение, а также допущено нарушение нормативов предоставления электроэнергии потребителям. В целях устранения выявленных нарушений 18.11.2019 прокуратурой района в адрес генерального директора ООО «Богородская ТЭЦ» внесено представление об устранении нарушений закона, которое получено данным юридическим лицом 19.11.2019. Однако, в нарушение требований закона представление не рассмотрено, соответствующий ответ о результатах его рассмотрения в прокуратуру района не поступил.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, а именно: представлением прокурора в адрес генерального директора ООО «Богородская ТЭЦ» от 18.11.2019 № 2-25-2019/309; копией журнала с отметкой о вручении данного представления 19.11.2019 представителю юридического лица; уведомлением, направленным прокурору юридическим лицом о дате, времени и месте рассмотрения представления; рапортом старшего помощника прокурора района Пивнюк Е.А., прибывшей в установленное в уведомлении время по месту нахождения ООО «Богородская ТЭЦ», о том, что рассмотрение представления прокурора не состоялось, генеральный директор Общества ФИО1 находилась в командировке, иным работникам о рассмотрении представления ничего не известно.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 и п. 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон, ФЗ «О прокуратуре РФ»), прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 2?, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В статье 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» сказано, что предметом надзора прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона вышеуказанными органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона, что предусмотрено ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Согласно положениям ст. 24 Закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Совокупность указанных правовых норм, позволяет сделать вывод о том, что ООО «Богородская ТЭЦ» в установленный законом месячный срок, без наличия каких-либо уважительных причин, то есть умышленно, не приняла конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, установленных прокурором, их причин и условий, им способствующих, а также не сообщила о результатах принятых мер прокурору в письменной форме.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в бездействии Общества.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не усматриваю.

Правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на институты государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона, в связи с чем, с учетом обстоятельств дела, свидетельствующих о невыполнении требования прокурора и до настоящего времени, оно не может быть отнесено к малозначительным правонарушениям.

Таким образом, учитывая степень общественной опасности деяния и конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, считаю, что положения, закрепленные в статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемой ситуации применению не подлежат.

Учитывая установленные по делу обстоятельства административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа, которое является действенной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ исходя из минимального размера наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи в отношении юридических лиц, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью «Богородская тепловая электроцентраль (сокращенное наименование – ООО «Богородская ТЭЦ») (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКТМО 08070001, КБК 41511690010016000140, р/с <***> в Отделение Хабаровск.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Л.А. Хегай

<данные изъяты>

Судья Л.А. Хегай