Решение № 2-203/2021 2-203/2021~М-80/2021 М-80/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-203/2021

Дело №

(данные изъяты)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ (,,,)

Нерехтский районный суд (,,,) в составе:

председательствующего судьи Бекеновой С.Т.,

с участием представителя истца ФИО4, ответчицы ФИО2 и её представителя ФИО5,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия (,,,) к ФИО2 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по охране объектов культурного наследия (,,,) (далее - Инспекция) обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ФИО2 как собственницу жилого (,,,) кадастровым номером №, расположенного по адресу: (,,,), являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой вторая половина ХIХ века», в течении 12 месяцев с момента вступления законную силу решения суда провести следующие работы по сохранению вышеуказанного объекта: восстановить историческую расстекловку оконных заполнений объекта культурного наследия, демонтировать фасадную плитку с цокольной части объекта культурного наследия и восстановить штукатурный слой цоколя, выполнить установку информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование исковых требований указано, что ответчица является собственницей жилого (,,,) в (,,,), который постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993г. №598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» отнесен к объектам культурного наследия регионального значения как «Дом жилой вторая половина ХIХ века» и представляет собой пример рядового деревянного дома периода эклектики, в облике которого преобладают черты позднего классицизма. Приказом Министерства культуры РФ от07.10.2015г. №6744-р, данный объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия под рег.№. В отношении дома ДД.ММ.ГГГГ утвержден паспорт объекта культурного наследия, а ДД.ММ.ГГГГ между департаментом культуры (,,,) и ответчицей заключено охранное обязательство №, согласно которого собственник объекта культурного наследия обязан согласовывать с госорганом работы по сохранению памятника, перепланировке помещений и другие изменения, в том числе: смену заполнений оконных и дверных проемов, устройство козырьков, навесов, крылец, декоративную отделку фасадов, размещение рекламно-информационных конструкций, внешних элементов систем кондиционирования...(п.3.4), выполнять предписания госоргана (п.3.8). Согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. №/С, составленного Инспекцией по результатам мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия: облицовка цокольной (кирпичной) части здания выполнена фасадной плиткой, оконные заполнения пластиковые, историческая расстекловка не сохранена, информационные надписи и обозначения на объекте отсутствуют. В связи с чем ФИО2 выдано Предписание от ДД.ММ.ГГГГ. №-СН, согласно которого ответчица обязывалась устранить указанные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. путем восстановления исторической расстекловки оконных заполнений объекта, демонтажа фасадной плитки с цокольной части объекта и восстановления штукатурного слоя цоколя, установки информационных надписей и обозначений на объекте в соответствии с действующим законодательством. Данное Предписание получено ответчицей ДД.ММ.ГГГГ и на основании заявления ФИО2 срок выполнения указанных в нем мероприятий продлен до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении контрольных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования Предписания №-СН до сих пор не исполнены, что свидетельствует о неисполнении ответчицей принятых перед обществом и государством обязательств по сохранению объекта культурного наследия, имеющего архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к утрате объекта культурного наследия, а также является нарушением требований ст.ст.210,309 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.2,45,47.2,47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца - Инспекция по охране объектов культурного наследия (,,,) по доверенности ФИО4, заявленные требования поддержала по доводам иска, просила удовлетворить его в полном объеме.

Ответчица ФИО2 и её представитель ФИО5 исковые требования признали, указав, что являются супругами, получили (,,,) в (,,,) в 1998 году как многодетная семья, который по договору приватизации был отчужден в собственность ФИО2 На момент передачи дом находился в непригодном для проживания состоянии, в нем длительное время сменяя друг друга размещались различные муниципальные службы города, которые не занимались вопросом сохранности объекта. Дважды в 2012-2013 годах во время сильных весенних паводков дом затапливался по окна, так как находится в непосредственной близости от реки Нерехта. В результате началось еще большее разрушение здания: красный кирпич, из которого сделан фундамент, стал крошиться до сквозных дыр в подвал, из худых и развалившихся оконных рам сильно дуло, поэтому они приняли решение заменить их на стеклопакеты, так как деревянные стоят в разы дороже, укрепить и защитить цокольный этаж самым доступным способом - фасадной плиткой. В 2012 году после первого паводка - они вставили два первых окна, в течении 2013-2018г.г.- остальные и облицевали фундамент. Собственница дома является пенсионеркой по возрасту, как и её муж, поэтому Предписание Инспекции не исполнила ввиду отсутствия материальной возможности, после наводнений помощь от государства составила всего 1 000 руб.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьей 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчицей ФИО2, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон об объектах культурного наследия).

Согласно п. 4.1 ст. 9.2 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.48 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются вышеуказанным Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 ст.47.2 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусматривает, что требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять в отношении таких объектов требования, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ.

В силу требований п.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 названного закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в числе прочего, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия, объекта археологического наследия.

Согласно п.п.1,3 ст.27 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.11 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ требования, поименованные в п.п.1,3 ст.27, 1 ст.47.2, п.1 ст. 47.3 Закона об объектах культурного наследия, подлежат выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Из анализа приведенных выше норм следует, что собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта с соблюдением условий, установленных Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами для обеспечения сохранности объекта культурного наследия.

Согласно материалам дела, ФИО2 на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. № принадлежит на праве собственности 2-х этажный (один этаж подземный) жилой (,,,) площадью (данные изъяты) кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (,,,).

Указанное здание является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой вторая половина ХIХ века», которое поставлено под государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993г. №598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры». Приказом Министерства культуры дом зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, данному объекту культурного наследия присвоен реестровый №.

Из паспорта объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой вторая половина ХIХ века» является примером рядового деревянного дома периода эклектики, в облике которого преобладают черты позднего классицизма. Главным (северным) фасадом здание выходит на красную линию улицы. Рубленные с остатком и обшитые калеванным тесом стены постановлены на кирпичный оштукатуренный цоколь. Близкий в плане к квадрату одноэтажный объем завершен вальмовой кровлей. Северо-восточный (лицевой) фасад с 4-мя прямоугольными окнами симметричен. Проемы обведены простыми дощатыми наличниками. Угловые выпуски бревен оформлены филенчатыми лопатками. Профилированный венчающий карниз прикреплен коваными гвоздями. Северо-западный фасад имеет два оконные оси с простыми дощатыми наличниками и зашитый арочный вход. Профилированный венчающий карниз продолжен также и на данном фасаде. От деревянного зонта над бывшим входом остались вогнутые кронштейны. Юго-западный фасад полностью закрыт современными пристройками, в которых располагаются входы в основное помещение объема. Юго-восточный фасад в четыре оконных оси с простыми дощатыми наличниками. Профилированный венчающий карниз продолжен также и на данном фасаде.

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом культуры (,,,) и ответчицей заключено охранное обязательство №, согласно которого собственник объекта культурного наследия обязан согласовывать с госорганом работы по сохранению памятника, перепланировке помещений и другие изменения, в том числе: смену заполнений оконных и дверных проемов, устройство козырьков, навесов, крылец, декоративную отделку фасадов, размещение рекламно-информационных конструкций, внешних элементов систем кондиционирования...(п.3.4), выполнять предписания госоргана (п.3.8).

Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО2 на указанный объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в отношении дома установлены ограничения в пользу субъекта РФ – (,,,) в связи со статусом объекта как объекта культурного наследия регионального значения, дата государственной регистрации обременения – ДД.ММ.ГГГГ., основание регистрации обременения – охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. №/С, составленного консультантом отдела государственного надзора и правовой работы Инспекцией по охране объектов культурного наследия (,,,) ФИО6 по итогам мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия, проведенных ДД.ММ.ГГГГ, следует, что облицовка цокольной (кирпичной) части здания жилого (,,,) выполнена фасадной плиткой, оконные заполнения пластиковые, историческая расстекловка не сохранена, информационные надписи и обозначения на объекте отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-СН, согласно которого ответчица обязывалась устранить указанные нарушения в срок до 01.07.2019г. путем восстановления исторической расстекловки оконных заполнений объекта, демонтажа фасадной плитки с цокольной части объекта и восстановления штукатурного слоя цоколя, установки информационных надписей и обозначений на объекте в соответствии с действующим законодательством.

Данное Предписание получено ответчицей ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления ФИО2 срок выполнения указанных в Предписании мероприятий продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из документов, представленных Инспекцией, при проведении контрольных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что требования Предписания №-СН до сих пор не исполнены, что не отрицается ФИО2

Таким образом, судом установлено, что внесённые во внешний облик изменения относительно оконных блоков, цокольной части здания произведены ответчицей и не соответствуют описанию объекта культурного наследия, содержащемуся в его паспорте, что свидетельствует о необходимости приведения объекта в целях его сохранения в состояние, указанное в паспорте объекта культурного наследия от 21.05.2013г. путем проведения работ/мероприятий, указанных в Предписании от ДД.ММ.ГГГГ. №-СН, а также установки информационного знака об особом статусе здания.

Исходя из вышеуказанного, исковые требования Инспекции подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.39,173,194-199 ГПК РФ, с у д

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия (,,,) удовлетворить.

Обязать ФИО2 – собственницу жилого (,,,) кадастровым номером №, расположенного по адресу: (,,,), являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой вторая половина ХIХ века», в течении 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести следующие работы по сохранению вышеуказанного объекта:

-восстановить историческую расстекловку оконных заполнений объекта культурного наследия;

-демонтировать фасадную плитку с цокольной части объекта культурного наследия и восстановить штукатурный слой цоколя;

-выполнить установку информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: С.Т. Бекенова