Решение № 2-954/2024 2-954/2024~М-754/2024 М-754/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-954/2024

<данные изъяты>

дело № 2-954/2024

УИД 56RS0033-01-2024-001535-39


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

2 июля 2024 года г.Орск Оренбургской области

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, зачете в страховой стаж отдельных периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что 11 декабря 2023 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – ОСФР по Оренбургской области) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Решением пенсионного органа от 12 марта 2024 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости и в зачете в его страховой стаж периодов работы с 30 октября 1994 года по 3 июня 2003 года в должности <данные изъяты>

Полагая, что указанные выше периоды должны быть зачтены в его страховой стаж, ФИО1 просит суд с учетом уточнений исковых требований признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 12 марта 2024 года в части отказа в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с 30 октября 1994 года по 03 июня 2003 года в должности <данные изъяты>, обязать назначить страховую пенсию по старости с 9 января 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании ордера от 27 июня 2024 года №, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от 1 сентября 2023 года №, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 11 декабря 2023 года обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 12 марта 2024 года в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа (42 года) и не достижения возраста, требуемого для назначения пенсии (64 года).

Указанным решением определена продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, которая составила 34 года 04 месяца 00 дней, а требуется 42 лет; в общий (страховой) стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы с 30 октября 1994 года по 03 июня 2023 года в должности <данные изъяты>, так как работа выполнялась за пределами Российской Федерации, и за этот период отсутствуют начисления и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации.

Записями в трудовой книжке истца подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>

В период с 30 октября 1994 года по 3 июня 2003 года истец направлен в загранкомандировку для работы на <данные изъяты>

Заявленный истцом в страховой стаж период работы в Монгольской Народной Республики с 30 октября 1994 года по 3 июня 2003 года не отражен в его трудовой книжке.

В обоснование доводов о необходимости включения в страховой стаж спорных периодов работы, имевших место на территории Монгольской Народной Республики, истцом представлены следующие документы:

- справка ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой ФИО1 работал на комбинате с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- трудовой договор, заключенный между истцом и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ;

- справка от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>», согласно которой ФИО1 находился в заграничной командировке в Монголии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- справка Монголо-российского горно-обогатительного совместного предприятия «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штатов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из решения ответчика следует, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец не достиг возраста, требуемого для назначения пенсии, то есть 64 лет; страховой стаж ФИО1 составил <данные изъяты>.

Доводы истца, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 ФЗ-400, в силу Соглашения между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения (Улан-Батор, 6 апреля 1981 года) в страховой стаж истца может быть включен период работы на территории республики Монголия, следовательно, ему неправомерно отказано, основаны на неверном толковании норм права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Возможность подтверждения трудового стаж на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями, предусмотрен п. 1.1, действовавшего на момент спорных периодов, Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 (далее - Положение).

Согласно п. 3.5 Положения стаж работы граждан РСФСР и СССР по найму за границей устанавливается по документам, легализованным Министерством иностранных дел СССР и РСФСР.

Документы о стаже работы, выданные органами государств, с которыми СССР, РСФСР заключил соответствующие соглашения, принимаются к рассмотрению без легализации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относится Соглашение между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения (Улан-Батор, 6 апреля 1981 года). Россия выступает участником данного Соглашения как государство - правопреемник СССР.

Из содержания п. 1 ст. 1 Соглашения, оно распространяется на все виды социального обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством Договаривающихся Сторон. Под социальным обеспечением по настоящему Соглашению понимаются все виды обеспечения, которые предоставляются гражданам государственными органами, в том числе по старости.

Под социальным обеспечением по настоящему Соглашению понимаются все виды обеспечения, которые предоставляются гражданам государственными органами, кооперативными и иными общественными организациями Союза Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республики в случае болезни, по беременности и родам, по старости, инвалидности, а также в связи с потерей кормильца или в других случаях, предусмотренных законодательством Договаривающихся Сторон (п. 2 ст. 1 Соглашения).

Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения, при осуществлении социального обеспечения применяется законодательство Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает гражданин, если Соглашением не предусмотрено иное.

В силу ст. 4 Соглашения, при назначении пенсий и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, в том числе стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, приобретенные на территории обеих Договаривающихся Сторон и подтвержденный компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой был приобретен стаж. Исчисление стажа работы в каждой из Договаривающихся сторон производится по законодательству той Договаривающейся стороны, на территории которой протекала работа или приравненная к ней деятельность.

Условиями ст. 14 Соглашения определено, что компетентные органы и учреждения одной Договаривающейся Стороны, принимающие участие в осуществлении социального обеспечения граждан, будут оказывать органам и учреждениям другой Договаривающейся Стороны бесплатно правовую помощь в том же объеме, как и при осуществлении социального обеспечения в собственном государстве. Указанные органы будут предоставлять друг другу необходимую информацию об обстоятельствах, имеющих решающее значение для назначения пенсий и пособий, а также принимать необходимые меры для установления этих обстоятельств.

Документы, которые на территории одной Договаривающейся Стороны были выданы по установленной форме или заверены соответствующим компетентным государственным органом, принимаются на территории другой Договаривающейся Стороны без легализации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 названного Федерального закона указаны иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Поскольку работа истца в оспариваемый период происходила за пределами территории Российской Федерации, страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации работодателем не уплачивались, а также учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ ограничен и расширению не подлежит, а периоды работы за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о включении спорных периодов в страховой стаж истца.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, зачете в страховой стаж отдельных периодов работы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Курносова

Мотивированное решение составлено 9 июля 2024 года

Судья подпись Ю.В. Курносова

<данные изъяты>

<данные изъяты>