Апелляционное определение № 33-3477/2026 от 6 апреля 2026 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-3477/2026 91RS0001-01-2024-005097-68

Судья первой инстанции: ФИО1

07 апреля 2026 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи:

Рошка М.В.,

судей:

ФИО2, ФИО3,

при секретаре:

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рошка М.В. гражданское дело по иску ФИО10 к Администрации города Симферополя Республики Крым о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Администрации <адрес> Республики Крым на решение Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ

установила:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> РК, уточнив исковые требования просила признать право собственности на земельный участок общей площадью 802 кв.м., расположенный в районе <адрес> (<адрес>, расположенный в координатах:

№
№

№
№

№
Требования мотивировала тем, что решением 65-й сессии V созыва Симферопольского городского совета АРК от ДД.ММ.ГГГГ № дано разрешение на выполнение проектов землеустройства по отводу земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома, ведения садоводства ФИО9 по <адрес>, в районе ул. <адрес> юго-западный промышленный узел (поз. По ГП-226) площадью 0,0800 га.

На основании указанного решения истец начала выполнение землеустроительных работ на предоставленном земельном участке, в частности был возведен жилой дом, а также согласованы границы участка со смежными землепользователями, ДД.ММ.ГГГГ был выдан технический паспорт на усадебный (индивидуальный) жилой дом, находящийся по адресу <адрес>.

После принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, земельный участок получил кадастровый №, вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости был снят с кадастрового учета.

Истец не завершила процедуру оформления земельного участка, поскольку имела финансовые трудности, вынуждающие её работать, не разбиралась в тонкостях юридических вопросов и их необходимостью, а также уже на тот момент находилась в преклонном возврате и имела проблемы со здоровьем. Вместе с тем, она имела право на переоформление земельного участка в рамках Закона №PK. Истец на протяжении 15-ти лет добросовестно владела данным земельным участком, возвела на нём дом, в котором проживает и по настоящее время.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворён.

Признано за ФИО9 право собственности на земельный участок общей площадью 802 кв.м., расположенный в районе <адрес> (Верхнее плато-3, поз по ГП-226), расположенный в координатах:

№
№

№
№

№
Не согласившись с указанным решением суда, Администрация <адрес> РК обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы мотивируют тем, что решение о передаче в собственность ФИО8 земельного участка не принималось, получение решения о разрешении на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка являлось первым значимым действием, после которого необходимо было получить решение об утверждении проекта землеустройства и отводу земельного участка, передачи его в собственность и произвести государственную регистрацию права. Доказательств невозможности обращения с заявлением в порядке переоформления до 01.01.2021г. также не предоставлено.

В судебное заседание в суд апелляционной инстанции явилась истец и ее представитель, просили в удовлетворении жалобы отказать, истец зарегистрирована и проживает по данному адресу с 2012 года, как построили дом, в 2020 года она обращалась с заявлением в администрацию, однако ей было отказано, с указанием на то, что срок исполнения решение истек, она имеет право получение участка в собственность.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав доклад судьи ФИО7 об обстоятельствах дела, пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что иной возможности, нежели признание права собственности на спорный земельный участок в судебном порядке, истец не имеет, так как реализация им процедуры получения земельного участка в собственность бесплатно в административном порядке не принесла результатов, поскольку как было установлено в процессе рассмотрения данного дела решение об отказе было принято по основаниям не нашедшем своего подтверждения в ходе данного судебного разбирательства.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается в виду следующего.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Как установлено материалами дела, решением Симферопольского городского совета 65-ой сессии V созыва Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении выполнения технической документации по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки, разрешении разработки проектов землеустройства по отводу земельных участков, предоставлении, передаче гражданам Украины, юридическим и физическим лицам-предпринимателям земельных участков в собственность, постоянное пользование, аренду в <адрес>» в п.1.2, разрешено выполнить проект землеустройства по отводу земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома, ведения садоводства гражданам, в число которых входит гр. ФИО10 - по <адрес> в районе ул. <адрес> юго-западный промышленный узел (поз. По ГП-226) площадью 0,0800 га. (Т.1, л.д. 151- 162).

КРП «Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ был про инвентаризирован и составлен технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> в <адрес>.

Материалы инвентарного дела содержат копию вышеуказанного решения органа местного самоуправления, а также технический план земельного участка (выкопировка из плана квартала) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО8 зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Также истцом был представлен план земельного участка № (Т.3, л.д. 7), подготовленный Крымниипроект Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины, а также согласование смежных землепользователей (Т.3, л.д. 9, 13), кадастровый план данного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (Т.3, л.д. 12)

Из материалов реестрового дела, (л.д. 123-134), усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, в районе ул. <адрес>, юго-западный промышленный узел (поз. По ГП-226) был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый № (Т. 1, л.д. 21-22, 123-134) и был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, получив в 2010 году решение о разработке технической документации, приняла меры к реализации данного решения, заказала проект отвода, установила границы земельного участка на местности, а также приступила к строительству жилого дома, и зарегистрировала место проживания.

Согласно ответа МКУ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, согласно карте функциональных зон Генерального плана муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного Решением 50-1 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым I созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, ориентировочно находится в границах функциональной зоны -«Зона индивидуальной жилой застройки», а согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением 45-й сессии Симферопольского городского совета Республики Крым II созыва от 30.04.2021 № (далее-Правила землепользования и застройки), земельный участок расположенный по адресу: <адрес> ориентировочно находится в границах территориальной зоны - «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (ж-1) (Т.2, л.д. 24-29).

Для установления юридически значимых обстоятельств судом определением от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводов эксперта, изложенного в заключении эксперта № (Т.2, л.д. 178- 201) на земельном участке, общей площадью 800 кв.м., расположенном в районе <адрес> (Верхнее Плато-3, поз по ГП-73), расположенный в координатах предоставленных судом, чересполосица со смежными земельными участками отсутствует, соответствует требованиям точности Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ NП/0492 точность в пределах допустимых значений определенных для категории земель: земли населенных пунктов, и не препятствует рациональному использованию земель. Точка н2 с координатами X-№ находится на расстоянии 0,02 м. от границы смежного земельного участка с кадастровым номером №, что соответствует требованиям точности и не приводит к чересполосице и вкрапливанию, изломанности. Точка н3 с координатами X- № находится на расстоянии 0,01 м. от границы смежного земельного участка с кадастровым номером №, что соответствует требованиям точности максимальное значение и не приводит к чересполосице и вкрапливанию, изломанности. На усмотрения суда предлагается точке н3 принять значение точки координаты смежного земельного участка с кадастровым номером 90:22:010109:494 координат точки 5 (X- №.37). На усмотрение суда предлагается каталог координат характерных точек границ земельного участка общей площадью 802 кв.м., расположенном в районе <адрес> (Верхнее Плато-3, поз по ГП-73) с корректировкой координаты точки н3, в точке н2 расстояние до границы смежного земельного участка с астровым номером № будет составлять 0,02 м (то есть 2 см), что не приводит к чересполосице: н1Х- №. Ввиду того, что при установлении красных линии не учтены сведений о ранее возникших и не требующих обязательной регистрации правах частных лиц на объекты недвижимости, а так же границы земельных участков существующих 15 и более лет. Такое установление красных линий не будет соответствовать законодательству, не может препятствовать выкупу участка собственником зданий, а сам проект планировки в части установления красных линий может быть оспорен в судебном порядке. Строительство новых объектов и реконструкция существующих должна проходить с соблюдением красных линий: без пересечений и в ряде случаев с отступлением расстояния от них. Установление красных линий должно осуществляться с учетом существующей застройки и соответствовать сложившемуся землепользованию. Если утвержденная красная линия проходит по объекту недвижимости, принадлежащему заявителям, и этот объект существовал до принятия соответствующего постановления об установлении границ красных линий, то этот факт является нарушением законных прав собственника объекта недвижимости.

Установленные документацией по планировке территории (ДПТ) красные линии не имеют самостоятельного срока действия. Они действуют до момента внесения изменений, отмены ДПТ. Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством РФ. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям. Исходя из данной нормы, корректировка документации по планировке территории осуществляется в порядке, определенном статьями 45, 46 ГрК РФ. При этом, по смыслу ч. 1 ст. 46 ГрК РФ, решение о внесении изменений в документацию по планировке территории может быть принято уполномоченным органом местного самоуправления.

Согласно письменных пояснений кадастрового инженера ФИО5, которая сообщила о допущенной опечатке в адресе указанного земельного участка в пункте 1 раздела «Общие сведения о кадастровых работах», а именно ошибочно указан адрес: <адрес>, Симферополь г, в районе ул. <адрес> (Верхнее плато-3, поз по ГП -73). Фактический и верный адрес земельного участка: <адрес> в районе ул. <адрес> юго-западный промышленный узел (поз. по ГП-226).

Согласно письменных пояснений эксперта, проводившего вышеуказанную судебную экспертизу, последняя, будучи предупрежденной об уголовной ответственности, пояснила суду, что ей судебному эксперту ФИО6, имеющей высшее специальное образование, квалификацию кадастрового инженера, квалификацию судебного эксперта, в поступившем Определении о назначении судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ в поставленных судом вопросах перед экспертом указан адрес (местоположение) исследуемого объекта (земельного участка) «в районе <адрес> (Верхнее плато-3, поз по ГП-73), расположенный в координатах: № Эксперт, обращает внимание, что в поставленных вопросах судом перед экспертом была допущена ошибка (печатка) в описании местоположения исследуемого объекта (земельного участка), согласно заявленных требований адрес (местоположение) должно быть: «<адрес> в районе ул. <адрес> юго-западный промышленный узел (по По ГП-226). Данная описка (опечатка) относительно местоположения исследуемого объекта (земельного участка) не влияет на определение фактического местоположения при проведении землеустроительной экспертизы, т.к. местоположение земельного участка определяется геодезическими координатами, которые имеются в поставленном вопросе перед экспертом в Определении суда в местной системе координат (СК-63), так же на исследуемом земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, который имеет уточненные границы и сведения содержатся в ЕГРН.

Исходя из всего выше, перечисленного, исследование земельного участка проводилось относительно земельного участка расположенного: <адрес> в районе ул. <адрес> юго-западный промышленный узел (по По ГП-226), на котором расположен жилой дом с кадастровым номером 90:22:010109:818, по адресу: РК, <адрес>.

Земельный участок расположен в границах территориальной зоны - «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (ж-1).

Статьей 116 Земельного кодекса Украины, действовавшего в период возникновения правоотношений по предоставлению участка, было предусмотрено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных этим Кодексом.

Согласно статье 118 Земельного кодекса Украины граждане,заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельногоучастка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственныхпостроек и сооружений (приусадебного участка) в пределах нормбесплатной приватизации, должны были подать ходатайства всоответствующий орган исполнительной власти или орган местногосамоуправления, который передает в собственность земельные участкигосударственной или коммунальной собственности. В ходатайственеобходимо было указать целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры с приложением графических материалов, вкоторых указано желаемое место расположения земельного участка,согласования землепользователя. На основании такого заявлениязаявителю дается согласие на разработку проекта землеустройства поотводу земельного участка.

Отвод земельного участка производился наосновании разработанного, согласованного и утвержденного проектаземлеустройства.

Согласно статье 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года№38- ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального Конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти, даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу аллельного участка, технической документации по землеустройству, относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014года (далее - решение о разрешении на разработку документации), всоответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях, в том числе бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в части 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона (часть 2).

Возможность завершения оформления права на земельные участки в соответствии с приведенным нормативно-правовым актомограничена сроком - заявление о предоставлении земельного участка впорядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2021 года (часть 7).

Из приведенных положений Закона Республики Крым от 31 июля4 года № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных ихмельных отношений на территории Республики Крым» и Порядкаследует, что основанием завершения оформления прав на земельныеучастки, являются, в частности, нереализованные решения о разрешении на составление проектов землеустройства по отводу земельного участка в собственность, принятые в период с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, а также заявление о предоставлении участка, поданное всоответствии с Порядком.

Истец в 2020 году обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в собственность.

Письмом МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя от 04.11.2020 года за номером 21728/40/05-06 данное заявление было возвращено заявителя, с указанием того факта, что не указана цель использования земельного участка, а также указания на то, что срок- реализации п.1.2, решения 65-й сессии Симферопольского городского совета АР Крым V созыва от 21.10.2010 № 1086 истек.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что срок реализации решения не истек.

16 сентября 2008 года принят Закон Украины № 509 «О внесенииизменений в некоторые законодательные акты Украины в отношениисодействия строительству», согласно которому изложена в новой редакции статья 151 Земельного кодекса Украины, устанавливающая срок действия разрешения на составление проекта отвода земельного участка. Указанный закон вступил в силу 14 октября 2008 года.

10 декабря 2009 года вступил в силу Закон Украины от 5 ноября2009 года № 1702-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядкаприобретения прав на землю», которым статья 151 Земельного кодексаУкраины изложена в новой редакции, отменены нормы, регулирующиесрок действия разрешения на разработку проекта отвода земельногоучастка.

Симферопольский городской совет, руководствуясь действовавшим до 10 декабря 2009 года законодательством, принял решение, в котором установлен срок его действия в течение одного года. Между тем на момент его принятия (23 сентября 2010 года) нормы, регулирующие срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка, были отменены.

Вышеизложенное, опровергает доводы апелляционной жалобы администрации <адрес> о том, что при наличии не обжалованного решения об отказе в предоставлении земельного участка, требования истца не подлежат удовлетворению, а также истец пропустила срок на получение земельного участка в собственность.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не получил право собственности до 2014 года является необоснованным, так как данное право было представлено истцу Законом ЗРК №.

Суд первой инстанции, рассматривая дело и удовлетворяя исковые требования, дал оценку отказу администрации и установил право истца на получение земельного участка в собственность, которое было предусмотрено ст.13 ЗРК №.

Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, проверил все доводы иска и дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, постановив решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданско-процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия, -

определила:

Решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 25 ноября 2025 года- оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Симферополя Республики Крым- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путём подачи в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 апреля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: