Решение № 12-168/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 12-168/2018

Дело №12-168/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 14 мая 2018 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Грекова Ф.А.,

при секретаре: Керимовой Р.А.,

с участием представителя ФИО2 по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу об административном правонарушении №07-10-18/254 от 26.03.2018 г. в отношении ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении №07-10-18/254 от 26.03.2018 г. ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа.

Не соглашаясь с назначенным наказанием, ФИО2 обратился с жалобой, ссылаясь на следующее.

Поставка по ТТН № 399498 от 22.03.2017 г. в объеме 0,025 дал (бутылка конька 0,25л.) была ошибочно зафиксирована в ЕГАИС под другим номером ФЛКА-003600, поскольку в указанный период <данные изъяты> проводило работы по переходу на другую учетную систему 1С 8.3 Комплексная автоматизация» и это была пробная ТТН. Номер ФЛКА-003600 присвоен системой 1С 8.3., который и был отказан покупателем. В декларации (по форме 6) отражен номер ТТН 399498 из действующей системы учета 1С 77 Торговля + Склад». ТТН № 399498 в системе ЕГАИС зафиксирована.

В судебном заседании представитель ФИО2 на удовлетворении жалобы настаивал. Поддержал доводы, изложенные в ней. Пояснил, что в настоящее время предпринимаются всевозможные меры для устранения выявленных недоработок. Имеет место человеческий фактор.

Явка представителя Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в судебное заседание не обеспечена. Ходатайство об отложении либо мотивированный отзыв на жалобу не поступали.

Суд, выслушав представителя стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением по делу об административном правонарушении №07-10-18/254 от 26.03.2018 г. ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Из материалов, в т.ч. и оспариваемого постановления следует, что должностным лицом - директором <данные изъяты>) ФИО2 не принято надлежащих мер к осуществлению контроля за соблюдением <данные изъяты> положений ст.ст. 14, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Положения об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 380 от 19.06.2006, Приказа Росалкогольрегулирования «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» № 149 от 21.05.2014, Постановления Правительства РФ «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №1459 от 29.12.2015, в результате чего ООО <данные изъяты> в процессе осуществления деятельности, по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции по адресу: <адрес> (место совершения правонарушения), в период с 22.03.2017 по 31.03.2017 (время совершения правонарушения) допущено нарушение установленного порядка учета при обороте алкогольной продукции, а именно:

- в нарушение п. 5.1.1. «Порядок заполнения и сроки представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат)» Приложения № 5 Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 №149 <данные изъяты> не зафиксирована в ЕГАИС поставка алкогольной продукции по ТТН № 399498 от 22.03.2017 в объеме 0,025 дал в адрес <данные изъяты>), однако в декларации «Об объемах поставки этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции» (по форме приложения № 6 к Правилам) отражена поставка по коду вида продукции 229 (коньяк и арманьяк, реализуемые в бутылках) в адрес <данные изъяты>) в объеме 0,025 дал.

Фактически поставка алкогольной продукции по коду 229 (коньяк и арманьяк, реализуемые в бутылках) в адрес <данные изъяты>) произведена по ТТН № 399498 от 22.03.2017, что подтверждается пояснением Общества № 5 (вх. № сЗ-2276 от 14.03.2018) и представленными копиями первичных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждены Постановлением Правительства РФ «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №1459 от 29.12.2015.

В соответствии с подпунктом 16 п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1459 единая информационная система содержит следующую информацию количество (в штуках) произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, разлитой в потребительскую тару (упаковку), в том числе учтенное средствами измерения;

В соответствии с положениями Приказа Росалкогольрегулирования «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» № 149 от 21.05.2014.

Совершенное обществом правонарушение является длящимся, поскольку продолжает существовать до тех пор, пока соответствующая алкогольная продукция не будет учтена в предусмотренном порядке.

Должностное лицо -директор ООО «ФЛЭКС» ФИО2 имел возможность, для соблюдения правил и норм, закрепленных ст.ст. 14, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Положения об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 380 от 19.06.2006, Постановление Правительства РФ «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 29.12.2015 № 1459, п. 5.1.1 Приложения № 5 Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149.

Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Исследовав и оценив в материалах доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Установлено, что в настоящем случае административное правонарушение существенной угрозы охраняемым общественным интересам не представляет, имеются доказательства по принятию мер, направленных на устранение нарушений, а потому назначенное наказание не соответствует цели административного наказания, суд считает изменить наказание с административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу об административном правонарушении №07-10-18/254 от 26.03.2018 г. о наложении штрафа в размере 11 000 рублей по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 –отменить, прекратив производство по делу в связи с малозначительностью.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков