Решение № 2-15600/2017 2-15600/2017 ~ М-12396/2017 М-12396/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 9-32687/2016~М-35485/2016

Дело № 2-15600/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 10 августа 2017 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Глущенко В.Н.,

при секретаре Сенцовой И.А.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации. Краснодарского края, муниципального образования город Краснодар, неопределенного круга лиц к ООО «Паритет», третье лицо – управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения закона,

установил:

Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара, действуя в интересах Российской Федерации. Краснодарского края, муниципального образования город Краснодар, неопределенного круга лиц к ООО «Паритет», третье лицо – управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю обратился в суд с иском к ООО «Паритет», третье лицо – управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения закона.

В обоснование требований указано, что проверкой установлено, что между ОАО «Мусороуборочная компания» и ООО «Паритет» заключен договор на вывоз отходов 3539/СП от 01.07.2015 со сроком действия до 30.06.2016. Между тем, по информации, представленной Управлением Федеральной службы в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, и приложенной к нему выписке из лицевого счета, ООО «Паритет» в 2015 году не осуществляло своевременную плату за негативное воздействие на окружающую среду, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период времени в уполномоченный орган организацией не представлялись, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит суд обязать ООО «Паритет» совершить следующие действия: произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме, утверждённой приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 №204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» за 2015 год и предоставить данные расчеты в Управление Федеральной службы в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в месячный срок с момента вступления в силу решения суда; произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду согласно произведённым расчётам платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объёме.

В судебное заседание истец не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства в защиту неопределенного круга лиц предусмотрено и ст. 27 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой, прокурор в случае нарушения прав значительного числа граждан, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах этих граждан, либо неопределенного круга лиц.

Установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц у ООО «Паритет», зарегистрированного по адресу: <...> основным видом экономической деятельности является сдача в наем собственного недвижимого имущества.

Между ОАО «Мусороуборочная компания» и ООО «Паритет» заключен договор на вывоз отходов № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до 30.06.2016.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В определении Конституционного Суда РФ от 30.12.2002 № 284-0 указано, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично - правовыми платежами (в рамках финансово - правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально - возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а финансовым сбором.

Сроки и формы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду».

В соответствии с п. 1, 2 Приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Кроме того, согласно п. п. 2, 3 приказа Минприроды РФ от 05.04.2007 №204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду представляется плательщиками в одном экземпляре в управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные территориальные управления по экологическому и технологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - территориальные органы Ростехнадзора) по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.

Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Указом Президента РФ от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору).

Таким образом, из положений Федерального закона от 10.01.2002 №7- ФЗ «Об охране окружающей среды», постановления Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», Приказа Ростехнадзора от 08.06.2006, № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» следует обязанность Общества осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую природную среду.

В соответствии с требованием ст.ст.51,57,62 Бюджетного кодекса России от 31.07.1998 плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 20% поступлений зачисляется в федеральный бюджет, в размере 40% поступлений зачисляется в бюджет субъекта России, а 40%- в местный бюджет.

Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного организацией расчета такой платы и его представления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, своим бездействием, выразившемся в том, что организацией не произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, организацией нарушены интересы Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования город Краснодар в той части, что бюджеты Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования город Краснодар не дополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов.

Как следует из текста искового заявления, по информации, представленной Управлением Федеральной службы в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, и приложенной к нему выписке из лицевого счета, ООО «Паритет» в 2015 году не осуществляло своевременную плату за негативное воздействие на окружающую среду, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период времени в уполномоченный орган организацией не представлялись.

Между тем, представленными доказательствами доводы искового заявления были опровергнуты. Так, из платежных поручений от 15.08.2016 и 05.09.2016, расчета стоимости платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2015 следует, что ответчик произвел расчет платы и оплатил соответствующие суммы в размере 322,36 руб. и 35551,91 руб. до подачи искового заявления в суд. Таким образом оснований, для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации. Краснодарского края, муниципального образования город Краснодар, неопределенного круга лиц к ООО «Паритет», третье лицо – управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения закона отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н. Глущенко