Решение № 2-2841/2018 2-2841/2018~М-2462/2018 М-2462/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-2841/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика МУ МВД России «Иркутское» - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2841/2018 по иску ФИО1 к МУ МВД России «Иркутское» о взыскании денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, процентов за просрочку выплаты денежной компенсации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес>, требуя взыскать с ответчика компенсацию за исполнение служебных обязанностей в ночное время суток за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 134733-12 руб., компенсацию за исполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 350 352-03 руб., компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 124 818 руб., проценты за просрочку выплаты компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные, праздничные дни и ночное время по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 379-51 руб., денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. В обоснование исковых требований указал, что проходил службу в должности заместителя командира взвода № роты № ОБППСП МУ МВД России «Иркутское» с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом МУ МВД России «Иркутское» № от ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В период с ДД.ММ.ГГГГ у него ежемесячно накапливались часы выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени как в дневное, так и в ночное время, в выходные и праздничные дни. Отпуска за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени не предоставлялись, компенсации за переработку не выплачивались. Согласно табелям учета служебного времени за 2015 год им фактически отработано в ночное время 913 часов, сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени - 121 час, в выходные и праздничные дни - 534 часа. Согласно табелям учета служебного времени за 2016 год фактически отработано в ночное время 783 часа, сверху установленной нормальной продолжительности рабочего времени - 160 часов, в выходные и праздничные дни - 538 часов. Согласно табелям учета служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ фактически отработано в ночное время 220 часов, сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени - 74 часа, в выходные и праздничные дни - 149 часов. Итого, за период с ДД.ММ.ГГГГ фактически отработано в ночное время 1916 часов, сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени 355 часов, в выходные и праздничные дни 1221 час. В период прохождения службы в органах внутренних дел он не использовал дополнительные дни отдыха, в связи с чем, ему полагалась соответствующая денежная компенсация, которая не выплачена ему при увольнении. ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ГУ МВД России по <адрес> направлено обращение о выплате компенсации за работу сверхнормы с ДД.ММ.ГГГГ. Он выразил свое волеизъявление на получение денежной компенсации за работу в сверхурочное время. Согласно ответу ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате денежной компенсации отказано. Согласно проведенным расчетам, выплате подлежит сумма за работу в ночное время с 2015 года по 2017 год в размере 134733-12 руб., компенсация за работу в выходные и праздничные дни - 350352-03 руб. Общая переработка сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составила 355 часов и подлежит компенсации в размере 124818 руб. Кроме того, в соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация, подлежащая выплате, составила 31379-51 руб. Незаконными действиями ответчика нарушено его конституционное право на труд и причитающуюся заработную плату, чем ему причинены нравственные страдания, которые в соответствии с требованиями ст.ст. 151 ГК РФ, 237 ТК РФ должны быть возмещены в денежной форме. Причиненный вред оценивает в 100 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ МВД России по <адрес> на надлежащего ответчика - МУ МВД России «Иркутское».

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 требования ФИО1 не признала, в удовлетворении иска просили отказать по доводам, указанным в письменных возражениях на исковое заявление, применить последствия пропуска истцом срока обращения в суд.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

В силу ч. 6 ст. 53 Закона сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха утвержден приказом МВД России от 19.10.2012 № 961.

В соответствии с п. 2 названного Порядка сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательной, научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

Пунктом 4 Порядка регламентировано, что в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. С учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом Министерства внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10 Порядка).

В соответствии с п. 11 Порядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, последняя занимаемая должность – <данные изъяты> № <данные изъяты> № <данные изъяты> УМВД России по городу Иркутску, о чем имеется контракт о прохождении службы в ОВД от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к контракту от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Приказом МУ МВД России «Иркутское» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ГУ МВД России по <адрес> с рапортом, в котором просил выплатить ему денежные средства за работу сверх нормы с ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения рапорта ГУ МВД России по <адрес> в выплате денежной компенсации ФИО1 отказано, о чем имеется ответ от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд не находит законных оснований для их удовлетворения по причине пропуска им срока обращения в суд, о применении которого заявлено стороной ответчика.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Не применение срока судом по заявлению ответчика является существенным нарушением закона и приведет к неправильному разрешению индивидуального трудового спора.

В соответствии с ч. 3 ст. 72 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

В силу ч. 4 ст. 72 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Частью 8 ст. 72 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора.

Как разъяснено в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15 ноября 2017 года, сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику) в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права; рапорт сотрудника органов внутренних дел подлежит рассмотрению непосредственным руководителем (начальником) в течение одного месяца со дня его подачи; решение по служебному спору оформляется в письменном виде; его копия в течение трех дней со дня принятия вручается сотруднику органов внутренних дел и в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику может быть им обжаловано в суд.

В связи с этим обстоятельствами, имеющими значение для разрешения вопроса о пропуске срока обращения в суд, если от ответчика поступило заявление о пропуске такого срока истцом, являются: обращение сотрудника с рапортом к руководителю для разрешения служебного спора; принятие (непринятие) соответствующим начальником решения в письменном виде по рапорту сотрудника органов внутренних дел о разрешении служебного спора; получение (неполучение) этим сотрудником копии данного решения и обращение в суд с соответствующим иском в случае несогласия с решением начальника по служебному спору.

Судом установлено, что истец ФИО1, реализуя предоставленное ему частью 3 статьи 72 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право для разрешения служебного спора обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику) или в суд, избрал первоначально обращение к непосредственному руководителю путем подачи рапорта о выплате денежной компенсации ДД.ММ.ГГГГ, а затем - в суд, соответствующее исковое заявление им подано ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что за защитой нарушенного права в судебном порядке ФИО1 обратился только ДД.ММ.ГГГГ, с пропуском трехмесячного срока, регламентированного ч. 4 ст. 72 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при этом объективных доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд истцом суду не представлено.

При этом доводы стороны истца о соблюдении срока обращения в суд и его исчислении с момента получения ответа ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд находит несостоятельными, поскольку о нарушении своего права на предоставление дней отдыха или получение денежной компенсации в связи с выполнением служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должно было стать известно непосредственно при каждом таком случае выполнения служебных обязанностей.

Согласно табелям учета служебного времени исполнение ФИО1 служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени имело место до ДД.ММ.ГГГГ истец к службе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не привлекался.

Однако с рапортом о выплате компенсации ФИО1 обратился только в мае 2018 года, то есть более чем через год с момента последнего исполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени.

Кроме того, своим правом на обжалование решения ГУ МВД России по <адрес> по служебному спору, предусмотренным ч. 8 ст. 72 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФИО1 в установленном порядке также не воспользовался, ответ от ДД.ММ.ГГГГ в суд в течение десяти дней им обжалован не был.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 к МУ МВД России «Иркутское» о взыскании денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, процентов за просрочку выплаты денежной компенсации, компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МУ МВД России «Иркутское» о взыскании денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, процентов за просрочку выплаты денежной компенсации, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.