Постановление № 5-331/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-331/2020

<данные изъяты>

дело №

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Лунина Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Богородского городского суда Нижегородской области дело об административном правонарушении в отношении

ИП ФИО1, ИНН №, зарегистрированная по адресу: <адрес>.

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ИП ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Х час. Х мин. в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> в период действия:

- Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)»,

- Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

- Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности»,

нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные в п. «е» п.8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности», согласно которому индивидуальный предприниматель, деятельность которых на территории Нижегородской области не приостанавливается, в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 Указа Президента N 316, не обеспечил работников масками, перчатками, и не контролировал их использование в течение рабочего времени, а также п. 8.10 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» торговым сетям, магазинам розничной торговли не допускать в помещения магазина посетителей с незащищенными масками (повязками, респираторами и др.) органами дыхания – консультант магазина консультировал покупателей без защитной маски и перчаток. В магазине должным образом отсутствовал контроль за ношением защитных средств сотрудниками в течение рабочего времени. Покупатель находился в магазине также без маски.

ИП ФИО1 вменено административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.6.1 часть 1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

В судебное заседание ИП ФИО1, не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания посредствам телефонограммы, просила судебное заседание провести в её отсутствие, строго не наказывать. Учитывая, что явка в суд является правом, а не обязанностью ИП ФИО1, учитывая надлежащее извещение о дате и времени рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ИП ФИО1

Изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 1 данного закона предусмотрено, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Обязанности граждан в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций установлены в статье 19 данного закона.

Так, граждане Российской Федерации обязаны, в том числе, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) поручено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Указом Президента РФ от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

13 марта 2020 года Губернатором Нижегородской области был издан Указ № 27 «О введении режима повышенной готовности», согласно которому в связи с угрозой распространения в Нижегородской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности.

Пунктами 8, 8.1 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13 марта 2020 года установлено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых на территории Нижегородской области не приостанавливается (в том числе тем, на которых не распространяются Указы Президента РФ N 239 и N 294), обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

е) обеспечить работников масками (респираторами), в том числе для целей проезда на работу (с работы) на общественном транспорте или такси, перчатками, кожными антисептиками, контролировать их использование в течение рабочего времени; условия соблюдения правил личной гигиены сотрудников (мытье рук с мылом, использование кожных антисептиков).

Пунктом 8.10 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13 марта 2020 года установлено, что торговым сетям, магазинам розничной торговли не допускать в помещения магазина посетителей с незащищенными масками (повязками, респираторами и др.) органами дыхания.

Согласно п. «в», «г» ч.4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Х час. Х мин. по адресу: <адрес>, в магазине «<данные изъяты>», деятельность которого осуществляет ИП ФИО1, консультант которого консультировал покупателей без защитной маски и перчаток. А также в помещения магазина был посетитель с незащищенными масками органами дыхания.

В материалы дела представлены объяснения ИП ФИО1, согласно которым она указывает, что сотрудник магазина Б.Ю.Д. находился на своем рабочем месте без средства индивидуальной защиты (маски) в связи с тем, что он был задействован на погрузо-разгрузочные работы и находился на территории уличного склада один. В этот момент к нему обратился покупатель из торгового зала, из-за данной просьбы, он отвлекся и забыл одеть средство индивидуальной защиты (маску). Данный случай является единственным, поскольку неукоснительно соблюдаются установленные требования и нормы. Весь персонал магазина работает в масках и перчатках, соблюдается необходимая дистанция, разметка нанесена по всему магазину, средства для обработки рук и дезинфекции, как клиентов, так и сотрудников закупаются и установлены на входе, журнал проверки температуры и графики уборок каждые Х часа ведутся неукоснительно. Также в магазине на входе всем покупателям предлагаются бесплатные одноразовые маски в случае их отсутствия. Просит строго не наказывать.

ДД.ММ.ГГГГ членом комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <адрес> муниципального района <адрес> - главным специалистом сектора административно-технического и земельного контроля правового управления, администрации Богородского муниципального района К.К.А. был составлен Акт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в магазине «<данные изъяты>» консультант магазина консультировал покупателей без защитной маски и перчаток. Покупатель находился в магазине также без защитной маски.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 N 975-р «О перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к ним отнесены руководители созданных при органах местного самоуправления органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их заместители.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 уполномоченным лицом – главным специалистом сектора административно-технического и земельного контроля правового управления, администрации <адрес> муниципального района К.К.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ИП ФИО1 в протоколе указала, что согласно анализам сотрудники магазина здоровы, продавец находился без маски, поскольку занимался разгрузкой товара, а именно сухие смеси, от которых трудно дышать, и в этот момент его отвлек покупатель, на заданный вопрос покупателя продавец кратко ответил.

Уважительных причин неисполнения ИП ФИО1 обязанностей, установленных п.8.1, 8.10 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13 марта 2020 года, нет. Доводы об отсутствии заболевания у сотрудников магазина, непродолжительность оказанной консультации продавцом не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Анализируя приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введение режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении вида административного наказания ИП ФИО1, суд учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, а также учитывая то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, материальное положение ИП ФИО1, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что отвечающими целям наказания будет соответствовать наказание в виде предупреждения.

руководствуясь ст. ст. 29.7 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

ИП ФИО1, ИНН №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Т.С. Лунина

<данные изъяты>

<данные изъяты>