Решение № 12-57/2020 А-7-12-57/2020 от 9 июня 2020 г. по делу № 12-57/2020

Судья Дубинский В.В. Дело № А-7-12-57/2020


РЕШЕНИЕ

город Калуга 9 июня 2020 года

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Строй-Маркет» ФИО1 на постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 11 февраля 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строй-Маркет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Обнинского городского суда Калужской области от 11 февраля 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Строй-Маркет» (далее по тексту - ООО «Строй-Маркет») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Законный представитель ООО «Строй-Маркет» ФИО1 обратился в Калужский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 11 февраля 2020 года отменить как незаконное и необоснованное и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО «Строй-Маркет» ФИО1 в судебное заседание 9 июня 2020 года не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило.

Заслушав выступление защитника ООО «Строй-Маркет» по ордеру ФИО2, которая жалобу поддержала в полном объеме и в письменных дополнениях указала в том числе об истечении сроков привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации, как и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно пункту 4 статьи 13 которого работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 1 статьи 13.3 вышеназванного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из представленных материалов следует, что 1 марта 2019 года сотрудниками отдела УФСБ России по городу Обнинску в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства на территории строительного объекта «Здание бизнес-инкубатора на территории площадки № 1 технопарка «Обнинск»» по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки был одет в рабочую одежду и осуществлял работы в качестве подсобного рабочего, то есть осуществлял незаконную трудовую деятельность в ООО «Строй-Маркет», не имея патента на работу на территории Калужской области.

Фактические обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Строй-Маркет» № 460/1 от 11 сентября 2019 года, в котором зафиксирован факт обнаружения сотрудниками отдела УФСБ России по городу Обнинску 1 марта 2019 года в 12 часов 00 минут на территории строительного объекта «Здание бизнес-инкубатора на территории площадки № 1 технопарка «Обнинск»» по адресу: <адрес>, Студгородок 1, подрядные работы на котором на основании государственного контракта от 19 декабря 2018 года выполняет ООО «Строй-Маркет», гражданина Республики Таджикистан ФИО4, не имеющего патента на работу и осуществлявшего незаконную трудовую деятельность (л.д. 8-9);

- протоколом об административном правонарушении № от 1 марта 2019 года, составленным в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО4 по обстоятельствам совершения им административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 11);

- постановлением № от 1 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО4 (л.д. 12);

- письменными объяснениями ФИО4, из которых следует, что он работал на строительном объекте Студгородок «Бизнес-центр», шпаклевал стены, патент на работу в Калужской области не оформлял (л.д. 13);

- распоряжением врио начальника ОМВД России по городу Обнинску ФИО3 от 14 августа 2019 года № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Строй-Маркет» в период с 14 августа 2019 года по 10 сентября 2019 года (л.д. 14-15);

- актом проверки от 10 сентября 2019 года №, составленным должностными лицами ОВМ ОМВД России по городу Обнинску, согласно которому со стороны ООО «Строй-Маркет» выявлены нарушения, выразившиеся в привлечении 1 марта 2019 года к трудовой деятельности на строительстве объекта «Здание бизнес-инкубатора на территории площадки № технопарка «Обнинск»» по адресу: <адрес>, Студгородок 1, 13-ти иностранных граждан при отсутствии у них патента, в том числе гражданина Республики Таджикистан ФИО4 (л.д. 16-18);

- государственным контрактом на выполнение подрядных работ для государственных нужд Калужской области № от 19 декабря 2018 года (л.д. 23-38);

- рапортом старшего оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Калужской области ФИО5 на имя начальника ОМВД России по городу Обнинску, согласно которому 1 марта 2019 года при проверке строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес> были установлены иностранные граждане (приведен перечень из 40 человек), в частности, гражданин Республики Таджикистан ФИО4, которые проживали и осуществляли трудовую деятельность на данном строительном объекте с нарушением миграционного законодательства (л.д. 54-56);

- письменными объяснениями генерального директора ООО «Строй-Маркет» ФИО1, не оспаривавшего факта нахождения 1 марта 2019 года на территории строительного объекта иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность без патента (л.д. 19-20);

- свидетельствами о государственной регистрации ООО «Строй-Маркет» от 31 июля 2012 года и о постановке на учет в налоговом органе от 14 ноября 2014 года (л.д. 52, 53);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13 ноября 2019 года в отношении ООО «Строй-Маркет» (л.д. 61-69).

Вывод о том, что действия ООО «Строй-Маркет», связанные с незаконным привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО4, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Доказательства оценены судьей городского суда на предмет их допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Строй-Маркет» по факту привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО4 установлены верно. Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что 1 марта 2019 года ООО «Строй-Маркет» на территории выполняемого им строительного объекта привлекло к трудовой деятельности названного иностранного гражданина посредством его фактического допуска к выполнению работ без соответствующего разрешения.

Дата совершения ООО «Строй-Маркет» административного правонарушения – 1 марта 2019 года – по делу установлена правильно.

Вопреки утверждениям стороны защиты об обратном, приведенные выше доказательства согласуются между собой и дают полное представление об обстоятельствах дела. При этом каких-либо существенных либо неустранимых противоречий, влияющих на выводы суда о доказанности вины ООО «Строй-Маркет» в совершении вмененного административного правонарушения и правильность квалификации действий юридического лица, в материалах дела не содержится.

Обжалуя постановление о назначении административного наказания от 11 февраля 2020 года, законный представитель юридического лица приводит доводы об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку ООО «Строй-Маркет» не является лицом, непосредственно осуществившим привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории строительной площадки по адресу: <адрес>, и административным органом не доказано, что именно ООО «Строй-Маркет» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу.

Вместе с тем аналогичные доводы общества являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам совершенного правонарушения, в том числе относительно обстоятельств, связанных с заключением ООО «Строй-Маркет» государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд Калужской области от 19 декабря 2018 года, в рамках которого обществом в последующем заключались договоры подряда и субподряда, в том числе с ООО «Рудер» от 9 января 2019 года № 10.

Отвергая указанные доводы, суд обоснованно исходил из отсутствия достоверных данных, подтверждающих осуществление ООО «Рудер» строительных работ на спорном строительном объекте на момент выявления административного правонарушения, то есть 1 марта 2019 года.

Представленные в ходе настоящего судебного заседания защитником документы, а именно: копии договора строительного субподряда № № от 20 февраля 2019 года, заключенного между ООО «Строй-Маркет» и ООО «МСК», договора № №, заключенного между ООО «Строй-Маркет» и ООО «РусЛифт-Обнинск», договора подряда № № от 21 января 2019 года, заключенного с ООО «ЮВС», договора строительного субподряда № № от 9 января 2019 года, заключенного обществом с ООО «МСК», выводы судьи городского суда о виновности ООО «Строй-Маркет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не опровергают.

Доводы стороны защиты о недопустимости ряда представленных доказательств также были тщательно проверены судьей городского суда и обоснованно отвергнуты с подробным приведением мотивов принятого решения, оснований не согласиться с которыми не усматривается.

Правовых оснований для признания недопустимым доказательством рапорта старшего оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Калужской области ФИО5 от 1 марта 2019 года не имеется, поскольку данный рапорт был составлен должностным лицом в рамках исполнения должностных обязанностей, причиной составления рапорта послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления рапорта был соблюден.

Утверждения о том, что иностранный гражданин ФИО6 при даче им объяснений и составлении в отношении него процессуальных документов плохо понимал русский язык, своего объективного подтверждения в материалах дела не находят.

Административное наказание назначено ООО «Строй-Маркет» в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; оно соответствует требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Строй-Маркет» к административной ответственности соблюдены.

Ссылка защитника на истечение срока давности привлечения ООО «Строй-Маркет» к административной ответственности является несостоятельной в правовом отношении и подлежит отклонению. В данном случае дата совершения административного правонарушения и дата его выявления совпадают, этой датой является 1 марта 2019 года. Соответственно, на момент вынесения 11 февраля 2020 года судьей городского суда обжалуемого постановления о назначении административного наказания годичный срок, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для рассматриваемой категории дела, не истек.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение принятого судебного постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Строй-Маркет» не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы законного представителя ООО «Строй-Маркет» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 11 февраля 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строй-Маркет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО6 оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Строй-Маркет» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.О. Боярищева