Решение № 12-235/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-235/2021

Дело №

1-я инстанция: дело №

(мировой судья А.Р.Низамова)


РЕШЕНИЕ

19 июля 2021 года <адрес> Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан И.И.Садыков, при секретаре М.В.Степановой, рассмотрев жалобу Главы Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Исполнительный комитет Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее ИК Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ) подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, Глава Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 просит постановление отменить, в связи с тем, что административное наказание в 100 000 рублей слишком жесткое. В бюджете Октябрьского сельского поселения свободные денежные средства отсутствуют. Распоряжением Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ № выделены денежные средства на ремонт дорожно-уличной сети <адрес> ЗМР РТ. Нарушения будут устранены.

Представитель ИК Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ ФИО1 в суде доводы жалобы поддержал. ИК Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ не бездействовал, а предпринимал меры для решения данного вопроса путём обращения за материальной помощью в органы исполнительной власти Республики Татарстан. Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.05.2021 № 942 - р принято решение об увеличении бюджетных ассигнований на 2021 год на сумму 19 553 (девятнадцать тысяч пятьсот пятьдесят три) рубля 39 копеек по ведомству «Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан», подразделу «Дорожное хозяйство» («Дорожные фонды»), целевой статье «Совершенствование, развитие и сохранение автомобильных дорог Республики Татарстан» на ремонт дорожно - уличной сети <адрес> муниципального района». Следовательно, из бюджета Республики Татарстан будут выделены бюджетные ассигнования на ремонт и приведение дорог <адрес> в надлежащее состояние. Просит постановление отменить.

Представитель ОГИБДД МВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 27.08.2018), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из пункта 12 статьи 3 этого Федерального закона следует, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пункт 12 статьи 3 названного Федерального закона гласит, что владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице.

В силу Устава муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, в ведении местного самоуправления муниципального образования находятся вопросы местного значения, а именно дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Поселения и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ИК Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ было вынесено законное предписание Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по <адрес> и <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, ИК Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ предлагалось в срок 10 суток со дня его получения устранить недостатки, выявленные в ходе повседневного обследования автомобильной дороги по <адрес>, а именно: устранить дефекты дорожного полотна проезжей части по всей <адрес>. В установленный срок предписание не было исполнено.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2), актом от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков с фотоматериалом (л.д.5-15), предписанием Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по <адрес> и <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), актом контрольной проверки исполнения (не исполнения) предписания старшего государственного инспектора БДД группы ТН и РАС ГИБДД отдела МВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом (л.д.21-23), копией постановления Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25), распоряжением Кабинета Министров <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.4-45).

Оснований для признания недостоверными и недопустимыми этих доказательств по делу не установлено.

Указанные действия образуют объективную сторону части 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья, полно и всестороннее исследовав перечисленные доказательства и, дав им надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к правильному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий мировым судьей в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИК Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ назначено наказание ниже низшего предела санкции части 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что ИК Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ предпринял меры для решения данного вопроса путём обращения за материальной помощью в органы исполнительной власти Республики Татарстан, в обоснование сослался на Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.05.2021 № 942, которым выделены денежные на ремонт дорожно-уличной сети <адрес>, несостоятельны, поскольку судом установлено, что нарушения не были устранены в срок, установленный предписанием.

Таким образом, у указанного юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению в установленный срок.

Каких-либо иных обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов мирового судьи и пересмотра судебного акта, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Судебный акт соответствует требованиям закона.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан оставить без изменения, жалобу Главы Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья: