Решение № 2-237/2017 2-237/2017~М-189/2017 М-189/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-237/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2017 года <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе: Председательствующего судьи Роговой О.В. при секретаре Медведевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Жуланского сельсовета <адрес> о понуждении к совершению действий по обеспечению безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Жуланского сельсовета <адрес> о понуждении к совершению действий по обеспечению безопасности дорожного движения по следующим основаниям.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере о безопасности дорожного движения маршрута следования школьного автобуса в <адрес> по информации, поступившей от начальника ОП «Кочковское» МО МВД России «Ордынский».

В результате проверки установлено следующее. В соответствии с ч. 4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. ст. 13, 15, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Жуланского сельсовета <адрес> дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям (вопросам местного значения) Жуланского сельсовета.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На территории Жуланского сельсовета <адрес> организованы регулярные бесплатные перевозки учащихся детей (школьные маршруты). Распоряжением администрации Жуланского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден маршрут движения школьного автобуса.

Проверкой установлено, что в нарушение 5.3.1. ГОСТ Р 52766-2007 в местах посадки и высадки учащихся отсутствуют остановочные павильоны, а именно: по <адрес> (около магазина Кочковского ПТПО), <адрес>, в нарушении п.61 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № на автодороге по школьному маршруту, проходящему по переулку между <адрес> отсутствует твердое дорожное покрытие, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автодороге по школьному маршруту, проходящему по переулку между <адрес>, от пересечения <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> селе Жуланка отсутствует стационарное электрическое освещение.

<адрес> обратился в суд с иском к Администрации Жуланского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ: - уложить твердое дорожное покрытие по школьному маршруту, проходящему по переулку между <адрес>; - установить остановочные павильоны в местах посадки и высадки учащихся, именно: по <адрес> (около магазина Кочковского ПТПО), <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), которым утвержден ТОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования"; - установить стационарное электрическое освещение по переулку между <адрес>, от пересечения <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> селе Жуланка.

В судебном заседании помощник прокурора Макалев И.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по указанным в иске основаниям, не возражал против установления срока в части исполнения требований об установке стационарного освещения продлить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации Жуланского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, просил иск рассмотреть в отсутствии представителя, заявленные исковые требования признает в полном объеме, в связи с недостатком денежных средств в бюджете Жуланского сельсовета, просит продлить срок для установки стационарного электроосвещения до ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что в феврале 2017 года совместно с прокуратурой района проводилась проверка безопасности дорожного движения по школьным маршрутам автобусов, в ходе проверки было выявлено, что на территории Жуланского сельского совета на всех конечных пунктах остановки автобуса отсутствуют остановочные павильоны, на автодороге по школьному маршруту отсутствует твердое дорожное покрытие, отсутствует стационарное электрическое освещение по маршруту прохождения школьного автобуса, иск прокурора поддерживает в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. ст. 13, 15, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Жуланского сельсовета <адрес> дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям (вопросам местного значения) Жуланского сельсовета.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования". Данный Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Распоряжением Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ИС-460-р утвержден Стандарт отрасли: Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. Данный стандарт устанавливает общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения.

Пунктом 5.3.1. ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования. В пункте 5.3.3. ГОСТ Р 52766-2007 установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов, где указано, что остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман"; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

В судебном заседании установлено, что на территории Жуланского сельсовета <адрес> организованы регулярные бесплатные перевозки учащихся детей (школьные маршруты).

Распоряжением администрации Жуланского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден маршрут движения школьного автобуса.

Согласно п.61 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» - маршруты регулярных перевозок пассажиров автобусами организуются на автомобильных дорогах I - IV категорий, а троллейбусами - на автомобильных дорогах I - III категорий.

Регулярное автобусное движение на участках дорог V категории может быть организовано в целях осуществления автобусных перевозок на подъездах к сельским населенным пунктам автобусами, относящимися к категории транспортных средств М2, при наличии на участках таких дорог твердого дорожного покрытия в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

При этом к твердому покрытию автомобильных дорог относится усовершенствованное покрытие (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) и покрытие переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами) (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 Автомобильные дороги, Приказ Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере транспорта").

В судебном заседании установлено, что на территории Жуланского сельсовета в настоящее время, что в нарушение 5.3.1. ГОСТ Р 52766-2007 в местах посадки и высадки учащихся отсутствуют остановочные павильоны, а именно: по <адрес> (около магазина Кочковского ПТПО), <адрес>, в нарушение п.61 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № на автодороге по школьному маршруту, проходящему по переулку между <адрес> отсутствует твердое дорожное покрытие, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автодороге по школьному маршруту, проходящему по переулку между <адрес>, от пересечения <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> селе Жуланка отсутствует стационарное электрическое освещении.

Таким образом, Администрацией Жуланского сельского совета <адрес> создаются препятствия для безопасного движения по территории поселения школьного автобуса, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, рассматривая ходатайство ответчика об установлении срока для устранения нарушений в части установки стационарного освещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что оно является обоснованным и подлежащим удовлетворению

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Жуланского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ: уложить твердое дорожное покрытие по школьному маршруту, проходящему по переулку между <адрес>; - установить остановочные павильоны в местах посадки и высадки учащихся, именно: по <адрес> (около магазина Кочковского ПТПО), <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), которым утвержден ТОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

Обязать администрацию Жуланского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить стационарное электрическое освещение по переулку между <адрес>, от пересечения <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> селе Жуланка.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в установленный законом месячный срок.

Судья