Решение № 12-36/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 12-36/2025

Дело № 12-36/2025

УИД 74RS0008-01-2025-000138-77


Р Е Ш Е Н И Е

13 марта 2025 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Ашинского городского суда Челябинской области по адресу <...>,

жалобу ООО «Трансэкватор СА» на постановление командира ОДПС Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО1 74СС010126 от 24.10.2024г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира ОДПС Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО1 74СС010126 от 24.10.2024г. на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ по факту оставления 24.08.2024г. на 1558 км автодороги Москва-Челябинск места ДТП с участием автомобиля Скания с государственным регистрационным знаком <номер> с полуприцепом Когел с государственным регистрационным знаком <номер> вторым участником ДТП.

Генеральный директор ООО «Трансэкватор СА» ФИО2, не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в городской суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, привлечь к установленной законом РФ ответственности собственника транспортного средства с государственным регистрационным знаком <номер>

Законный представитель заявителя ООО «Трансэкватор СА» ФИО2, водитель автомобиля Скания с государственным регистрационным знаком <номер><ФИО>1., владелец автомобиля Скания с государственным регистрационным знаком <номер><ФИО>2., командир ОДПС Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали, об отложении рассмотрения дела не просили.

Судья в силу п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.1.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами (п.1.3 Правил).

Согласно п.1.2 Правил дорожного движения РФ, дорожно-транспортное происшествие - это событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения РФ, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил).

В соответствии с ч.2 ст.12.27 КоАП РФ оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Из материалов дела следует, что 24.08.2024г. в 17:20 часов на 1588 км автодороги Москва-Челябинск (Ашинский район Челябинской области) произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля Скания с государственным регистрационным знаком <номер> под управлением <ФИО>1 Второй участник дорожно-транспортного происшествия с места ДТП скрылся, в связи с чем определением 74СС № 010126 от 24.08.2024г. были возбуждены дело об административном правонарушении по признакам ч.2 ст.12.27 КоАП РФ и административное расследование, срок административного расследования продлевался на 1 месяц.

В ходе административного расследования второй участник ДТП установлен не был.

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

В силу ч.6 ст.28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.27 КоАП РФ уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, рассматривают судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Постановлением командира ОДПС Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО1 74СС010126 от 24.10.2024г. производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ по факту оставления 24.08.2024г. на 1558 км автодороги Москва-Челябинск места ДТП с участием автомобиля Скания с государственным регистрационным знаком <номер> с полуприцепом Когел с государственным регистрационным знаком <номер> прекращено в отношении неустановленного лица, оставившего место совершения ДТП, на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14 апреля 2023 года № 122-ФЗ, действующего с 25 апреля 2023 года) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

По правилам ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля Скания с государственным регистрационным знаком <номер> произошло 24 августа 2024г. Следовательно, установленный по делам, рассматриваемым судьями, срок привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, 90 календарных дней, с учетом положений ч.1.1 ст.4.5, ст.4.8 КоАП РФ, истек 21 ноября 2024г.

Таким образом, по состоянию на 24 октября 2024г. срок привлечения к административной ответственности за правонарушение по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ еще не истек.

Кроме того, в основу обжалуемого постановления должностным лицом был положен вывод о невозможности установления второго участника дорожно-транспортного происшествия. Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о направлении по месту регистрации предполагаемого второго участника ДТП в Отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Уфимского району отдельного поручения об установлении водителя, управлявшего транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***>, об установлении места нахождения и о проведении осмотра данного транспортного средства. Однако, сведения о выполнении указанного отдельного поручения в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, постановление командира ОДПС Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО1 от 24 октября 2024г. не отвечает требованиям статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, поскольку не выяснены юридически значимые обстоятельства, не сформирована доказательственная база, не истребованы необходимые документы, производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 12.27 КоАП РФ прекращено преждевременно, до истечения предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Однако, вопреки доводам жалобы, дело об административном правонарушении не может быть возвращено на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку по состоянию на 21 ноября 2024г. срок привлечения к административной ответственности за правонарушение по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ истек.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Из положений указанных норм закона следует, что сроки, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ являются пресекательными, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопросы о возобновлении производства по делу и о виновности лица в совершении административного правонарушения, обсуждаться не могут (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2023), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2023), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2023).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление командира ОДПС Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО1 74СС010126 от 24.10.2024г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении неустановленного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение обжалуется в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда путем подачи жалобы через Ашинский городской суд Челябинской области.

Судья