Решение № 2-263/2017 2-263/2017~М-230/2017 М-230/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-263/2017

Дело № 2-263/2017
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Малиновской Г.А.,

при секретаре Быковой И.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2

(по доверенности от Дата обезл. №),

ФИО3

(по доверенности от Дата обезл. №),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО1,Дата обезл. года рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе (далее - УПФР), в котором просил: включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда периоды работы: монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Джамбайской ПМК треста «Самаркандводстрой» с Дата обезл. по Дата обезл. (2 года 7 месяцев 01 день), электросварщиком в ПМК «Стальмонтаж» с 01.12.1977 по 12.03.1979 (1 год 3 месяца 12 дней), электрогазосварщиком в Самаркандском тресте «Узхлодоторгмонтаж» с 19.03.1979 по 08.06.1981 (2 года 2 месяца 20 дней), электрогазосварщиком в Самаркандском заводе холодильников с 08.07.1981 по 05.09.1983 (2 года 1 месяц 28 дней); признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда с 28.02.2017, со дня обращения с заявлением в УПФР; обязать УПФР назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 28.02.2017.

В обоснование требований указал, что в спорные периоды работал в должностях, включённых в Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

28.02.2017 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Решением от 16.03.2017 № УПФР отказал в назначении данной пенсии по мотиву отсутствия необходимого специального стажа работы в должностях, предусмотренных Списком №2, поскольку ответчик исключил спорные периоды из специального стажа со ссылкой на отсутствие сведений о характере работы.

Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, полагает достаточным представленных им ответчику документов для назначения досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО2, возражая против иска, ссылались на неподтверждение истцом факта работы в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку №2 (название должностей не соответствует поименованным в Списке, не подтверждён характер работы), наличием в представленных ФИО1 доказательствах недостатков.

Выслушав истца ФИО1, представителей ответчика ФИО3 и ФИО2, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 06.03.2003 №107-О разъяснено, что Федеральный закон от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан России на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет мужчин и 55 лет женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Указанные разъяснения применимы и к положениям действующего законодательства о пенсионном обеспечении.

Таким образом, содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие как Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так и вступившего в силу с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с вредными условиями труда в период до 01.01.1992 и выработал требуемый стаж на соответствующих видах работ).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из Информационного письма Минтруда РФ №3073-17, ПФ РФ №06-27/7017 от 02.08.2000 следует, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии. Рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

До 01.01.1992 ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком №2 в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно трудовой книжке ФИО1, в Джамбайской ПМК истец работал с 20.02.1975 по 21.09.1977 монтажником (в копии личной карточки формы Т-2 указано «монтаж.»). В данных документах отсутствует конкретизация того, каким именно монтажником работал истец ФИО1.

Вместе с тем, в материалы дела представлена не опровергнутая ответчиком справка от 23.01.2017 №, выданная ООО «СТАНЕLHYDROTECH» на основании книг Джамбайской ПМК треста «Самаркандводстрой» по начислению зарплаты за 1975-1977 годы, оставшихся на данном предприятии, о том, что в период с 1975 по 1977 год ФИО1 работал монтажником железобетонных и металлических конструкций.

То обстоятельство, что данная справка содержит именно описку в написании фамилии работника (вместо Сомов указано ФИО1), а не выдана другому лицу, подтверждается совокупностью доказательств: полным совпадением имени и отчества лиц, фамилии которых указаны как Сомов и ФИО1, записями в трудовой книжке на имя ФИО1 и в карточке формы Т-2, где фамилия работника указана как Сомов, и частично записано наименование профессии - монтажник, за тот период, за который выдана справка о зарплате от 23.01.2017 №. Суд приходит к выводу о том, что эта справка относится к истцу ФИО1.

Согласно исторической справке от 09.03.2016 № Джамбайская ПМК треста «Самаркандводстрой» переименована в передвижную механизированную колонну № треста «Самаркандводстрой» с Дата обезл.. С Дата обезл. передвижная механизированная колонна № треста «Самаркандводстрой» переименована в общество с ограниченной ответственностью «СТАНЕL - HYDROTECH».

В Списке №2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, указана должность монтажника стальных и железобетонных изделий. Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрена профессия монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Неточное указание работодателем профессии в трудовой книжке- монтажник, в уточняющей справке - монтажник железобетонных и металлических конструкций (вместо монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций или монтажник стальных и железобетонных изделий) не может являться основанием для отказа во включении периода работы по данной профессии в специальный стаж, поскольку монтажник железобетонных и металлических конструкций, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, монтажник стальных и железобетонных изделий предусматривает выполнение одних и тех же видов работ - монтаж металлических, в том числе стальных, и железобетонных конструкций (изделий), т.е. определяет один характер работ.

Согласно трудовой книжке, истец ФИО1 с 01.12.1977 по 12.03.1979 работал в Самаркандской ПМК «Стальмонтаж» треста «Узстальконструкция» по профессии электросварщика.

Данная запись подтверждается выкопировками из приказов по Самаркандской передвижной механизированной колонне «Стальмонтаж» треста «Узстальконструкция» от 01.12.1977 №-к, от 12.03.1979 №-к.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ и условия труда, необходимые для начисления льготной пенсии, от Дата обезл. №, выданной обществом с ограниченной ответственностью «Самаркандпулатмонтаж», и не опровергнутой ответчиком, истец ФИО1 с 01.12.1977 по 12.03.1979 работал в Самаркандской ПМК «Стальмонтаж» треста «Узстальконструкция» в качестве электросварщика по ручной электродуговой сварке, постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю, отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, курсов повышения квалификации, совмещения профессий, простоев, прогулов не имел. Характер выполняемых работ в соответствии с утверждёнными Госкомтрудом, Госстроем и в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником, выпуск №, не менялся. Основание для выдачи уточняющей справки - личная карточка формы Т-2, приказы по личному составу за период 1977/1979 годы.

Согласно исторической справке от 10.01.2017 № общество с ограниченной ответственностью «Самаркандпулатмонтаж» является правопреемником Самаркандской ПМК «Стальмонтаж» треста «Узстальконструкция».

Согласно архивной справке межведомственного хозрасчётного архива документов личного состава .... от 20.01.2017 №, содержащей ссылки на приказы от 19.03.1979 № и от 09.06.1981 №-л/с, ФИО1 с 19.03.1979 по 08.06.1981 работал электрогазосварщиком по монтажу крупного холода в Самаркандском Узхлодоторгмонтаже. В справке того же архива от 29.02.2016 № указывается на получение заработной платы истцом в этот период как электрогазосварщиком.

Как следует из архивной справки межведомственного хозрасчётного архива документов личного состава .... от Дата обезл. №, со ссылкой на приказы от Дата обезл. №-к, от Дата обезл. №-к, истец ФИО1 в период с 08.07.1981 по 05.09.1983 работал в Самаркандском заводе холодильников газосварщиком. В трудовой книжке ФИО1 ошибочно указано на то, что на работу он принят эл. газосварщиком, т.к. данная запись не соответствует первичному документу - приказу о приёме на работу от 08.07.1981 №-к. Аналогичная ошибка допущена в документах о выдаче заработной платы, на основании которых выдана архивная справка от 20.01.2017 №, где указано, что ФИО1 получал заработную плату как электрогазосварщик.

Исходя из раздела XXXII «Общие профессии» Списка №2 от 22.08.1956 право на назначение пенсии на льготных условиях имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно разд. XXXIII «Общие профессии» (позиция 23200000-19756) Списка № от Дата обезл. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного раздела XXXIII Списка № предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 указанного раздела XXXIII Списка № предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Таким образом, Список №2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Как следует из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ №3073-17, Пенсионного фонда РФ №06-27/7017 от 02.08.2000, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

С учётом изложенного, спорные периоды работы истца с 01.12.1977 по 12.03.1979, с 19.03.1979 по 08.06.1981, с 08.07.1981 по 05.09.1983 подлежат включению в его специальный стаж.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичные сроки назначения пенсии были установлены и ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применявшегося до вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях».

Стаж работы, необходимый истцу для досрочного назначения страховой пенсии по старости, на дату обращения ФИО1 в УПФР с заявлением о назначении такой пенсии - 28.02.2017 составил 8 лет 3 месяца 01 день, при требуемом стаже не менее 6 лет 03 месяцев.

Таким образом, за истцом ФИО1 может быть признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда с 28.02.2017, как об этом просит истец.

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в полном объёме.

Руководствуясь ст. 197,198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда с 28.02.2017.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда периоды работы:

1)монтажником железобетонных и металлических конструкций в Джамбайской ПМК треста «Самаркандводстрой» с 20.02.1975 по 21.09.1977;

2)электросварщиком в ПМК «Стальмонтаж» с 01.12.1977 по 12.03.1979;

3)электрогазосварщиком в Самаркандском тресте «Узхлодоторгмонтаж» с 19.03.1979 по 08.06.1981;

4)газосварщиком в Самаркандском заводе холодильников с 08.07.1981 по 05.09.1983;

и назначить указанную пенсию с 28.02.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе государственную пошлину в бюджет Камешковского района в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд.

Председательствующий Г.А.Малиновская

Справка.Решение изготовлено в окончательной форме 17.07.2017.Судья