Решение № 2А-250/2024 2А-3436/2023 А-250/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-250/2024

Дело №а-250/2024

УИД 05RS0№-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 07 февраля 2024 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи – Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Расуловой З.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 2а-250/2024 по административному иску С. Р. С. к ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России о признании незаконным и нарушающим права С. Р.С. действия административных ответчиков, выразившихся в неоказании ему медицинской помощи и невыдаче С. Р.С. медикаментов по назначению в связи с хроническими заболеваниями администрацией ФКУ СИЗО-1 <адрес> за период его нахождения в СИЗО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в помещение в камеру № поста № ФКУ СИЗО-1 <адрес> в нарушение дифференциации (ст. 80 УИК РФ); в оказании на него давления, с целью подавления его воли и склонения его к отказу от реализации своих прав и свобод путем помещения его в бесчеловечные, унижающие честь и достоинство – условия, создающие угрозу его жизни и здоровью в камере № поста № ФКУ СИЗО-1 <адрес>, а также дачи негласных указаний заключенным, содержащихся с ним в камере №, о создании провокаций, конфликтных ситуаций и условий, при возникновении которых у данных заключенных и сотрудников СИЗО появится возможность подвергнуть его избиению, насилию, пыткам и взыскании компенсации за нанесенный ущерб незаконными действиями в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

С. Р.С. обратился в суд с вышеуказанными требованиями в обоснование приводя, что в нарушение его конституционных прав на недопустимость дискриминации, умаления человеческого достоинства и пыток, гарантированных ему ст.ст. 2, 17, 19, 21 и 55 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Конвенции 1950 года, при прибытии ДД.ММ.ГГГГ в СИЗО-1 <адрес>, администрация данного ИУ на протяжении четырех дней отказывала ему в выдаче медикаментов по назначенному ему лечению, что причинило ему сильную боль и страдания, при этом все эти дни он был вынужден не употреблять пищу, чтобы сдерживать растущее давление и не допустить гипертонического криза. Кроме того, его неправомерно поместили в камеру № поста № в нарушение дифференциации осужденных, где он содержался с подследственными и т.д. Помимо этого на него оказывалось давление и неоднократно давалось понять, что его могут подвергнуть к насилию и пыткам со стороны сотрудников ИУ и «активистов», при этом со слов осужденных ему стало известно, что в данном СИЗО именно на посту № имеется такая порочная преступная практика.

Административный истец С. Р.С. и его представитель – адвокат Клиндухов Т.В. обратились в суд с заявлениями, в которых просили суд, рассмотреть данное дело без их участия.

Административные ответчики ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России направили в суд возражения, в которых просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованные лица ФКУЗ МСЧ -24 ФСИН России и оперуполномочный оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по <адрес> ФИО1 надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец С. Р.С. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по <адрес> из ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по <адрес> на основании наряда ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ С. Р.С. убыл в ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес>.

Таким образом, С. Р.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по <адрес>.

В силу п. 23 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 285 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" лица, заключенные под стражу или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО (приложение N 7).

На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

Из представленных ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России сведений следует, что С. Р.С. содержался в ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, на диспансерном учете медицинских работников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России с диагнозом: «Артериальная гипертензия 2 стадии, риск 3. Посттравматическая деформация правого голеностопного сустава. Эмоциональное расстройство личности, импульсивный тип», постоянно получает гипотензивную терапию с положительным эффектом.

Осужденному С. Р.С. ДД.ММ.ГГГГ медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России было предложено плановое направление на обследование с целью коррекции лечения в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России, однако осужденный от проведения обследования отказался.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный С. Р.С. обратился в филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ – 64 ФСИН России с жалобами на ухудшение состоянию здоровья был осмотрен, по результатам осмотра был выставлен диагноз «Острый левосторонний наружный отит», получил амбулаторное лечение с положительным эффектом.

Согласно справке по наличию хронических заболеваний, в указанный период времени, общее состояние осужденного С. Р.С. было удовлетворительное. С. Р.С. за медицинской помощью с жалобами на ухудшение состояния здоровья, а также с письменными заявлениями на оказание медицинской помощи по поводу каких либо хронических заболеваний в филиал «Медицинская часть №» не обращался.

Также в материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/23/20 из которой следует, что С. Р.С. по прибытию в учреждение жалоб не предъявлял, о хронических заболеваниях не заявлял. Согласно журналу учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках № т.1, заведен ДД.ММ.ГГГГ, С. Р.С. лекарственные препараты в филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России кем либо не передавались. За время нахождения в учреждении состояние здоровья С. Р.С. сохранилось удовлетворительным, в неотложной или экстренной помощи не нуждался. Жалоб и заявлений о качестве оказания медицинской помощи в адрес сотрудника филиала не поступало. Ежедневно врачами (фельдшерами) филиала «Медицинская часть №» осуществляются обходы камер режимных корпусов следственного изолятора совместно с сотрудниками других служб. При этом выясняется у спецконтингента, имеются ли жалобы на состояние здоровья. При обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью принимаются меры для оказания ему медицинской помощи. При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинский кабинет. Случаев неоказания медицинской помощи, необеспечения лекарственными средствами со стороны медицинских работников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России в отношении С. Р.С. не былоПри таких обстоятельствах, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что С. Р.С. медицинская помощь в период нахождения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> оказывалась надлежащим образом, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Доводы С. Р.С., что ему на протяжении четырех дней отказывали в выдаче медикаментов по назначенному ему лечению, что причинило ему сильную боль и страдания, при этом все эти дни он был вынужден не употреблять пищу, чтобы сдерживать растущее давление и не допустить гипертонического криза, являются голословными, поскольку не подтверждаются никакими доказательствами и опровергаются представленной в материалы дела справкой от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/23/20 ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России.

Разрешая требования административного иска С. Р.С. в части признании незаконным и нарушающим его права, действия административного ответчика, выразившиеся в помещении в камеру № поста № ФКУ СИЗО-1 <адрес> в нарушение дифференциации суд приходит к следующим выводам.

Статьей 80 УИК РФ определено, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок (часть 2).

Так в ходе рассмотрения дела по существу судом было установлено, что <адрес> проведена проверка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в январе 2022 года, которой были выявлены нарушения положений требований ч.2 ст. 80 УИК РФ, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. Так, сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> допускались указанные нарушения в отношении осужденного С. Р.С., следовавшего для отбывания наказания в ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из представления <адрес> начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> подполковнику внутренней службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказом врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> майора внутренней службы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за №-к о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 и ФИО4 за нарушение требований ст.80 УИК РФ в части раздельного размещения подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, впервые осужденных и ранее отбывавших наказание и других категорий в отношении осужденного С. Р.С., следовавшего для отбывания наказания в ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес>.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит требования С. Р.С. о признании незаконным и нарушающим его права, действия административного ответчика, выразившиеся в помещении в камеру № поста № ФКУ СИЗО-1 <адрес> в нарушение дифференциации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования административного истца С. Р.С. о признании незаконными, необоснованными и нарушающими его права действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по <адрес>, выразившиеся в оказании на него давления, с целью подавления его воли и склонения его к о отказу от реализации своих прав и свобод путем помещения его в бесчеловечные, унижающие честь и достоинство – условия, создающие угрозу его жизни и здоровью в камере № поста № ФКУ СИЗО-1 <адрес>, а также дачи негласных указаний заключенным, содержащихся с ним в камере №, о создании провокаций, конфликтных ситуаций и условий, при возникновении которых у данных заключенных и сотрудников СИЗО появится возможность подвергнуть его избиению, насилию и пыткам, являются голословными и подлежащими отклонению, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих заявленные в этой части требования, материалы дела не содержат и судом в ходе рассмотрения дела по существу не установлены.

Разрешая требования С. Р.С. о взыскании с административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по <адрес> компенсации за нанесенный ущерб незаконными действиями должностными лицами в размере 200 000 рублей, суд, учитывая, что в ходе рассмотрения дела был установлен факт нарушения прав С. Р.С., выразившегося в помещении его в камеру № поста № ФКУ СИЗО-1 <адрес> в нарушение дифференциации, с учетом требований разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании в пользу истца денежных средств в размере 15 000 рублей в счет возмещения нанесенного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, федеральный законодатель в вышеназванных законоположениях определил, что требования о компенсации за нарушения условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы в исправительном учреждении, предъявляются к Российской Федерации, интересы которой представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания в исправительном учреждении (ФСИН России).

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление С. Р. С. к ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России о признании незаконным и нарушающим права С. Р.С. действия административных ответчиков, выразившиеся в неоказании ему медицинской помощи и невыдаче С. Р.С. медикаментов по назначению в связи с хроническими заболеваниями администрацией ФКУ СИЗО-1 <адрес> за период его нахождения в СИЗО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в помещении в камеру № поста № ФКУ СИЗО-1 <адрес> в нарушение дифференциации (ст. 80 УИК РФ); в оказании на него давления, с целью подавления его воли и склонения его к отказу от реализации своих прав и свобод путем помещения его в бесчеловечные, унижающие честь и достоинство – условия, создающие угрозу его жизни и здоровью в камере № поста № ФКУ СИЗО-1 <адрес>, а также дачи негласных указаний заключенным, содержащимся с ним в камере №, о создании провокаций, конфликтных ситуаций и условий, при возникновении которых у данных заключенных и сотрудников СИЗО появится возможность подвергнуть его избиению, насилию и пыткам и взыскании компенсации за нанесенный ущерб незаконными действиями в размере 200 000 рублей, удовлетворить частично.

Признать незаконным и нарушающим права С. Р. С. действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в помещении С. Р. С. в камеру № поста № ФКУ СИЗО-1 <адрес> в нарушение дифференциации.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств Федерального бюджета ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу С. Р. С. компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административного иск С. Р. С. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий: И.<адрес>