Решение № 2А-529/2021 2А-529/2021~М-63/2021 М-63/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-529/2021

Дело 2а-529/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 г. г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе :

председательствующего судьи – Кит М.В.

при секретаре – Чаусове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Керчи административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Керчи, Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным заключения о непризнании гражданином Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Керчи, в котором просила признать незаконным заключение отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ей было отказано в признании гражданкой Российской Федерации.

Определением Керченского городского суда от 10 февраля 2021 года судом по делу был привлечен административный соответчик Министерство внутренних дел Российской Федерации по Республике Крым.

Заявленные требования ФИО1 мотивировала тем, что она обратилась в отдел миграции УМВД России по г. Керчи Республики Крым с заявлением о признании ее гражданином Российской Федерации. Заключением отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ей было отказано в признании гражданкой Российской Федерации. Считает действия ответчика незаконными. Она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, находившемся на территории Коми АССР, входившей в состав РСФСР. В 1977 году она переехала на постоянное место жительства на территорию Белорусской ССР. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан вкладыш в паспорт на основании ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО2 Республики Беларусь ей был произведен обмен паспорта гражданина СССР образца 1974 года на паспорт гражданина Республики Беларусь. Считает себя состоящей в гражданстве Российской Федерации по рождению и с момента рождения. От приобретенного по рождению гражданства она не отказывалась, следовательно не может считаться лишившийся этого гражданства. Считает, что по смыслу ст. 5 Закона о гражданстве 2002 года на день вступления в силу указанного Закона она имела гражданство Российской Федерации, а также она имела гражданство Российской Федерации и на день обращения в отдел по вопросам миграции и продолжает его иметь в настоящее время. Факт ее нахождения за пределами Российской Федерации в момент вступления в силу Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» правового значения не имеет. Просила суд заключение отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась по месту своего пребывания.

Согласно части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Извещение о месте и времени судебного разбирательства было заблаговременно направлено административному истцу по указанному ею адресу. Однако извещение было возвращено в суд по истечении срока хранения, что свидетельствует о том, что административный истец отказался принять извещение.

Суд считает, что при таких обстоятельствах ФИО1 считается извещенной о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и ее представителя.

Представитель административных ответчиков УМВД России по г. Керчи Республики Крым, Министерства внутренних дел по Республике Крым ФИО4 административный иск не признала, поддержала поданные возражения, а также указала на то, что в результате проведенной проверки о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктами 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, она не была признана гражданином Российской Федерации, о чем вынесено заключение отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи от ДД.ММ.ГГГГ №. Она не была признана гражданином Российской Федерации ввиду того, что получила гражданство Республики Беларусь. Просила в удовлетворении административного иска оказать.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи обратилась ФИО1 с заявлением о проведении проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у нее гражданства Российской Федерации (л.д.35).

По итогам проведенной проверки отделом по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи было составлено заключение, утвержденное Министром внутренних дел по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес><адрес>, не признана гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» с применением части 7 статьи 4 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (л.д.32-34).

Административные ответчики указали, что в ходе проведенной проверки по взаимно подтверждающим документам в отношении ФИО1 был установлен факт принадлежности к членам семей военнослужащих, однако факт о постоянном проживании (регистрации по месту жительства) на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно перед выездом из Российской Федерации на территорию иного государства на постоянное жительство в жилом помещении, принадлежащем другим лицам или воинской части, а также возвращении на постоянное жительство после указанной даты в Российскую Федерацию не установлен (п. 40 Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной Приказом МВД России от 16.09.2019 № 623).

ФИО1, оформив паспорт гражданина Республики Беларусь, изъявила желание приобрести гражданство Республики Беларусь, в связи с чем, не может быть признана гражданином Российской Федерации по рождению.

ФИО1 не согласилась с указанным заключением, считая, что оно вынесено незаконно, заключением нарушены ее права, свободы и законные интересы, считает себя состоящей в гражданстве Российской Федерации по рождению.

Согласно пункту 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, а также основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации установлены Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», Инструкцией об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной Приказом МВД России от 16.09.2019 № 623, и иными нормативными правовыми актами, действующими на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Статьей 2 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ) предусмотрено, что вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 7 статьи 4 Закон о гражданстве от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Ранее действовал Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве от 28 ноября 1991 г.), (Закон РФ от 28.11.1991 N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" утратил силу с 1 июля 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", за исключением пунктов "а" - "в" статьи 18, части третьей статьи 19, статей 20 и 41, предусматривающих более льготный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации лицами, заявления которых по вопросам гражданства Российской Федерации приняты к рассмотрению до вступления в силу Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ).

Статьей 12 Закона о гражданстве от 28 ноября 1991 г. предусматривалось, что гражданство Российской Федерации приобретается:

а) в результате его признания;

б) по рождению;

в) в порядке его регистрации;

г) в результате приема в гражданство;

д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;

ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

В соответствии со ст. 13 Закона о гражданстве от 28 ноября 1991 г. гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 17.06.1993 № 5206/1-1 «О введении в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О гражданстве РСФСР» установлено, что гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона признаются граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и выехавшие временно за пределы Российской Федерации до 06.02.1992 в связи с трудовыми, служебными отношениями, обучением, лечением и по частным делам и возвратившиеся в Россию после вступления Закона в силу.

В соответствии с п. 40 Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной Приказом МВД России от 16.09.2019 № 623, при проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства Российской Федерации, в отношении него устанавливаются сведения о:

дате и месте рождения, прежних фамилии, имени, отчестве (при их наличии), причинах их изменения;

наличии либо отсутствии гражданства иного государства;

постоянном проживании на территории Российской Федерации и временном выезде за пределы Российской Федерации до 6 февраля 1992 г. (постоянном проживании на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя и временном выезде за пределы указанных субъектов Российской Федерации до 18 марта 2014 г.) в связи с трудовыми, служебными отношениями, обучением, лечением, по частным делам и возвращении в Российскую Федерацию на жительство после указанной даты;

постоянном проживании на территории Российской Федерации до 6 февраля 1992 г. (постоянном проживании на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя до 18 марта 2014 г.) и после указанной даты, в том числе с учетом наличия решения суда об установлении данного юридического факта в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации;

прибытии на территорию Российской Федерации на постоянное проживание до 6 февраля 1992 г. (прибытии на территорию Республики Крым или города федерального значения Севастополя до 18 марта 2014 г.) и после указанной даты;

месте (местах) и дате регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 г. (месте (местах) и дате регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на 18 марта 2014 г.), а также дате и основании снятия с регистрационного учета в связи с переездом на новое место жительства;

прохождении по состоянию на 6 февраля 1992 г. военной службы в качестве офицера, прапорщика, мичмана, военнослужащего сверхсрочной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, имевших войска и воинские формирования, в воинской части, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации на территории иного государства, в том числе в составе Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, а также дате перевода для прохождения службы на территории Российской Федерации после указанной даты;

прохождении в качестве военнослужащего по состоянию на 6 февраля 1992 г. обучения в военном учебном заведении Российской Федерации;

принадлежности к членам семей военнослужащих с представлением справки (выписки из личного дела), заверенной полномочным органом Министерства обороны Российской Федерации, а также постоянном проживании (регистрации по месту жительства) на территории Российской Федерации до 6 февраля 1992 г. непосредственно перед выездом из Российской Федерации на территорию иного государства на постоянное жительство в жилом помещении, принадлежащем другим лицам или воинской части, а также возвращении на постоянное жительство после указанной даты в Российскую Федерацию;

постоянном проживании (регистрации по месту жительства) на территории Российской Федерации непосредственно перед привлечением к уголовной ответственности до 6 февраля 1992 г. или на указанную дату, месте отбывания наказания на территории Российской Федерации и за ее пределами и возвращении впоследствии на постоянное жительство после указанной даты на территорию Российской Федерации;

приеме в гражданство Российской Федерации (дата либо период времени, орган, принявший решение);

дате выдачи, серии и номере паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, органе, его выдавшем;

наличии ранее выраженного волеизъявления о нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации либо решения о выходе из гражданства Российской Федерации;

персональных данных и изменении гражданства родителей (единственного родителя), документах, удостоверяющих их личность и гражданство, их месте жительства по состоянию на 6 февраля 1992 г. (месте жительства на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 г.).

Согласно автобиографическим сведениям ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, <адрес> затем переехала в <адрес> по месту службы супруга военнослужащего, который на ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации, после окончания службы мужа в ДД.ММ.ГГГГ году осталась проживать в Белоруссии, в ДД.ММ.ГГГГ году решила переехать в Российскую Федерацию (л.д.36-37, 48, 50-53, 60).

Факт постоянного проживания (регистрации по месту жительства) ФИО1 на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно перед выездом из Российской Федерации на территорию иного государства на постоянное жительство в жилом помещении, принадлежащем другим лицам или воинской части, а также возвращении на постоянное жительство после указанной даты в Российскую Федерацию не был установлен.

ФИО1 в административном иске указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан вкладыш в паспорт на основании ст. 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1992 года №950 «О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации» в целях реализации Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» в качестве временных документов были введены вкладыши к паспорту гражданина СССР, свидетельству о рождении и удостоверению личности (военному билету) военнослужащего.

Пунктом 3 указанного постановления установлено, что порядок оформления и выдачи паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации, определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством безопасности Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 05.05.1993 г. № 210 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1992 года №950 «О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации» была утверждена Инструкция о порядке оформления и выдачи гражданам паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Согласно п. 1.3 Инструкции военнослужащим (офицерам, прапорщикам, мичманам, лицам, проходящим военную службу по контракту) Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничных войск Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации (ФУЖВ при МПС России), органов и воинских частей Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ), находящихся на территории других государств, гражданскому персоналу этих воинских формирований и членам их семей, являющимся гражданами Российской Федерации, вкладыши к имеющимся у них удостоверениям личности, паспортам гражданина СССР и свидетельствам о рождении выдаются соответствующими воинскими частями.

Согласно п. 4.6 Инструкции в органах внутренних дел и воинских частях бланки вкладышей приходуются по книгам учета (приложение 2 к Инструкции) при вскрытии упаковки предприятия Гознака комиссиями, создаваемыми соответствующими начальниками органов внутренних дел или командирами воинских частей. На каждый вид вкладышей ведется отдельная книга. Указанные вкладыши являются документами строгой отчетности и хранятся в сейфах или несгораемых шкафах, находящихся в служебных помещениях, заблокированных пожарно - охранной сигнализацией.

В соответствии с п.п. 5.1, 5.2, 5.3 Инструкции органы внутренних дел и воинские части, осуществляющие выдачу паспортов и вкладышей, составляют о проделанной работе полугодовой отчет о выдаче временных документов, удостоверяющих гражданство Российской Федерации (приложение 5 к Инструкции).

Органы внутренних дел высылают данный отчет соответственно в Паспортно - визовую службу МВД, ГУВД, УВД, а воинские части по команде в соответствии с ведомственной подчиненностью - в Минобороны России, МБ России, ФУЖВ при МПС России и ФАПСИ к 5 числу месяца, следующего за отчетным периодом.

МВД, ГУВД, УВД, а также Минобороны России, МБ России, ФУЖВ при МПС России и ФАПСИ высылают отчет (приложение 5 к Инструкции) в ГИЦ МВД России к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом.

Административным ответчиком была проведена тщательная проверка о выдаче ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью 42184 вкладыша серии III-ПГ № ФИО1 к паспорту гражданина бывшего СССР № №. Однако согласно архивным сведениям ФКГУ «Центрального архива Минобороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ в документах войсковой части 42184 за январь-февраль 1994 сведений о выдаче вкладышей к паспорту гражданина СССР со сведениями о наличии гражданства Российской Федерации военнослужащим войсковой части 26335 и членам их семей (в том числе ФИО1) не имеется (л.д.88).

Также ФИО1 в своем административном иске ссылается на то, что она признана гражданином Российской Федерации по рождению на основании части 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» лица, родившиеся ДД.ММ.ГГГГ года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения.

Согласно постановления Конституционного суда Российской Федерации от 16.05.1996 № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой ФИО5», при регистрации в уведомительном порядке наличия гражданства Российской Федерации по рождению в отношении заявителя устанавливаются сведения о:

рождении на территории, входившей на момент рождения в состав территории Российской Федерации;

состоянии в гражданстве бывшего СССР;

отсутствии ранее выраженного волеизъявления о прекращении гражданства Российской Федерации;

выезде ранее на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, но в пределах бывшего СССР;

отсутствии гражданства других государств, входивших в состав бывшего СССР;

возвращении на постоянное жительство на территорию Российской Федерации.

Также согласно п. 41 Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной Приказом МВД России от 16.09.2019 № 623, при регистрации в уведомительном порядке наличия гражданства Российской Федерации по рождению с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 16 мая 1996 г. N 12-П, в отношении заявителя устанавливаются сведения о:

рождении на территории, входившей на момент рождения в состав территории Российской Федерации;

состоянии в гражданстве бывшего СССР;

отсутствии ранее выраженного волеизъявления о прекращении гражданства Российской Федерации;

выезде ранее на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, но в пределах бывшего СССР;

отсутствии гражданства других государств, входивших в состав бывшего СССР;

возвращении на постоянное жительство на территорию Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Барановичским ГОВД ФИО1 был произведен обмен паспорта гражданина СССР образца 1974 г. №, выданного Кировским РОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на паспорт гражданина Республики Беларусь № в связи с паспортизацией. Паспорт гражданина СССР образца 1974 г. сдан и уничтожен в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ Барановичским ГОВД ФИО1 был произведен обмен паспорта №, выданного ФИО2 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, на паспорт № в связи с непригодностью для использования. Паспорт № сдан и уничтожен в установленном Законом порядке, что следует из сообщения отдела внутренних дел ФИО2 горисполкома <адрес><адрес> (л.д.70).

Таким образом, ФИО1 приобрела гражданство Республики Беларусь, а поэтому ее требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению..

Суд считает, что заключение отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 было отказано в признании гражданином Российской Федерации, является законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59, 62,84,175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Керчи, Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным заключения о непризнании гражданином Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.03.2021.

Судья Кит М.В.