Решение № 2А-1636/2019 2А-1636/2019~М-1521/2019 М-1521/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-1636/2019

Дело №2а-1636/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18.07.2019 г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Ванюковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2, управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что 08.04.2019 он отправил почтовую корреспонденцию в Димитровградский городской суд Ульяновской области, получил уведомление об этом, однако через месяц он не получил никакого уведомления из суда о передаче содержимого письма судьям, в связи с чем сильно переживал. Просил признать незаконными действия ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области по изъятию содержимого почтовой корреспонденции №6-3086 от 25.04.2019 с последующей отправкой пустого конверта в суд, признать незаконными действия ФКУ ИК-3 УФСИН России по не отправке корреспонденции в суд, взыскать с начальника учреждения ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 6000000 руб.

При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве соответчиков привлечены управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральная служба исполнения наказаний России, в качестве заинтересованного лица – Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске, просил о его удовлетворении.

Представитель административного ответчиков управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на их необоснованность.

Представители Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Министерства финансов Российской Федерации, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Статья 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закрепляет, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области с 12.07.2017.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указал на нарушение его прав со стороны учреждения, в котором он отбывает наказание, выразившегося в том, что полученная от него корреспонденция, адресованная Димитровградскому городскому суду, была изъята и в суд не направлена.

В соответствии со ст.91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

В соответствии с пунктом 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 (в ред. от 27.03.2019), письма осужденных опускаются в почтовые ящики или передаются администрации исправительного учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Согласно п.58 Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные, в том числе, в суд, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Доводы стороны административного истца о направлении им корреспонденции в Димитровградский городской суд Ульяновской области 25.04.2019 в судебном заседании не оспаривался стороной административного ответчика и подтвержден представленными в суд документами, копией конверта, выпиской из реестра отправлений, а также талоном о принятии учреждением указанного обращения на регистрацию.

Реестром отправки простых почтовых отправлений от 25.04.2019 подтверждается отправка ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области писем, адресованных Димитровградскому городскому суду №6-3084, на данном реестре имеется штамп Почты России от 25.04.2019.

В силу ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Заявляя о том, что администрация учреждения, где отбывает наказание ФИО1, изъяла содержимое письма, направленного в Димитровградский городской суд, административный истец доказательств указанным обстоятельствам не представил.

Напротив, справкой, выданной начальником общего отдела Димитровградского городского суда, подтверждается, что с 25.04.2019 по день рассмотрения дела в суде пустые конверты от ФИО1 в суд не поступали.

Само по себе неполучение какого-либо ответа на направленное административным истцом обращение, не свидетельствует о том, что в отношении направленной им корреспонденции администрацией учреждения произведены какие-либо незаконные действия.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайнаи т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Поскольку суду не представлено доказательств нарушения прав административного истца со стороны исправительного учреждения, а также его руководства, оснований для удовлетворения иска о взыскании компенсации морального вреда также не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2, управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 23.07.2019.

Председательствующий судья О.П. Кочергаева