Постановление № 5-6/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-6/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Заокский Тульская область 14 апреля 2020 г.

Судья Заокского районного суда Тульской области Семенова Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП Российской Федерации, в отношении МУП «Заокский водоканал» (<данные изъяты>),

установил:

30 марта 2020 г. ведущим специалистом-экспертом Алексинского территориального отдела Управления Роспотербнадзора по Тульской области ФИО1 в отношении МУП «Заокский водоканал» (<данные изъяты>) за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению составлен протокол № 106/14 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП Российской Федерации.

Представитель МУП «Заокский водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса, выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Субъектом административной ответственности за совершение названного административного правонарушения являются юридические лица, деятельность (либо бездеятельность) которых нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде либо к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса имеет объектом посягательства общественные отношения в области санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Положениями ст. 19 указанного Федерального закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положениями ст. 19 указанного Федерального закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству воды, а также правила контроля качества воды, проводимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест определены санитарно - эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24.

Данные санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пунктам 3.4 и 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

В силу пункта 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно таблице 4 показатель мутности воды по нормативу не может составлять более 1,5 мг/дм3.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что к основным видам деятельности МУП «Заокский водоканал» относятся сбор, очистка и распределение воды на территории пос.Заокский Заокского района Тульской области.

В рамках проведенного в отношении МУП «Заокский водоканал» административного расследования по признакам нарушения санитарного законодательства должностным лицом территориального отдела Управления Роспотербнадзора по Тульской области выявлено:

в пробе водопроводной воды, отобранной из крана жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, не соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем горячего водоснабжения», а именно, по исследованным органолептическим показателям (показатель цветности равен 22,0+ 4 градусов, при величине допустимого уровня не более 20 градусов; показатель мутности 4,8 +0,9 мг/ куб дм при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/ куб дм) и санитарно- химическим показателям (показатель железа равен 0,90+0,20мг/л при величине допустимого уровня не более 0,3мг/л.;

в пробе питьевой воды, отобранной из резервуара Заокского водозабора МУП «Заокский водоканал», расположенного по адресу: <данные изъяты>, не соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем горячего водоснабжения», а именно, по исследованным органолептическим показателям (показатель цветности равен 43,0+ 9,0 градусов, при величине допустимого уровня не более 20 градусов; показатель мутности 8,5 +1.7 мг/ куб дм при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/ куб дм) и санитарно- химическим показателям (показатель железа равен 1,4+.4мг/л при величине допустимого уровня не более 0,3мг/л).

Факт нарушения МУП «Заокский водоканал» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: экспертным заключением ФБУЗ <данные изъяты> № 23/09-20-07-10 от 06 февраля 2020 года; протоколом лабораторных испытаний № 2120 от 05 февраля 2020 года; протоколом лабораторных испытаний № 2121 от 05 февраля 2020 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 26 декабря 2019 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от 04 февраля 2020 года; протоколом об административном правонарушении №106/14 от 30 марта 2020 года.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации, являются допустимыми и достоверными, не содержат противоречий и объективно отражают обстоятельства административного правонарушения.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях МУП «Заокский водоканал» имеется состав административного правонарушения, который суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ.

Допустимых и достоверных доказательств, которые бы вызвали сомнение в виновности МУП «Заокский водоканал», в материалах дела не имеется. Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны юридического лица соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению не имеется.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют, что именно МУП «Заокский водоканал», нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в части предоставления воды ненадлежащего качества.

Событие административного правонарушения и факт нарушений санитарно-эпидемиологических требований подтвержден надлежащими доказательствами, в том числе протоколом лабораторных исследований и заключением эксперта, из которых следует, что вода в местах отбора проб (жилой дом <данные изъяты>, и резервуара Заокского водозабора МУП «Заокский водоканал», расположенный по адресу: <данные изъяты>) не соответствуют по санитарно-химическим показателям, выявленное превышение которых указывает на неблагоприятные органолептические свойства воды.

При назначении МУП «Заокский водоканал» административного наказания, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, судьей учитываются: обстоятельства совершения правонарушения (характер и степень общественной опасности деяния), имущественное и финансовое положение, данные о личности (привлекается к административной ответственности впервые), а также отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания, обозначенных в ст. 3.1 КоАП Российской Федерации, МУП «Заокский водоканал» необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП Российской Федерации,

постановил:

МУП «Заокский водоканал» (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (Управление Роспотербнадзора по Тульской области), Код БК 141 116 28000 01 6000 140, р/с <***>, БИК 047003001, ИНН <***>, КПП 710701001, ОКТМО МО город Тула 70701000.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также материал для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.Ю.Семенова