Решение № 12-590/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-590/2020

№

Дело №12-590/2020


РЕШЕНИЕ

25 ноября 2020 года г. Альметьевск, РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Экосервис» (далее – АО «Экосервис», Общество) на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Экосервис» (далее – АО «Экосервис», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Экосервис» в лице генерального директора ФИО3 обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вины Общества в совершении правонарушения. Также указывает, что материалы дела не содержат фотофиксации осмотра территории полигона ТБО, не установлено количество, объем обнаруженных автомобильных шин, протокол составлен с нарушением процессуального законодательства.

В судебном заседании представитель АО «Экосервис» - ФИО4 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить. Также добавил, что протокол об административном парвонарушении не содержат сведений о местонахождении полигона ТБО, где были выявлены предполагаемые нарушения.

Представитель Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5 с жалобой не согласилась, считает постановление законным и обоснованным, указывая, что какой-либо необходимости внесения изменений в протокол не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно материалам дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 в ходе плановой выездной проверки соблюдения природоохранного законодательства АО «Экосервис» выявлено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, а именно в ходе выезда на полигон ТБО выявлен факт размещения (захоронения) Обществом отходов - автомобильных отработанных шин, захоронение которых запрещается.

Перечисленные обстоятельства послужили основанием для составления старшим государственным инструктором Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении в отношении АО «Экосервис» по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также фактические сведения о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения. При составлении протокола лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предоставляется возможность ознакомления с протоколом. Данные требования позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ст.1.7, ч.1 ст.2.1, ст.26.1, ч.1 ст.28.2, ст.29.10 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие), совершенное в определенные время и дату, в определенном месте.

Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Следовательно, отсутствие в протоколе фактических сведений о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения не позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из протокола № об административном правонарушении, составленным главным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении плановой выездной проверки соблюдения АО «Экосервис», юридический адрес <адрес>, требований природоохранного законодательства выявлено несоблюдение АО «Экосервис» требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно: АО «Экосервис» допустило размещение (захоронение) отходов шин автомобильных отработанных, захоронение которых запрещается.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При рассмотрении дела установлено, что в протоколе об административном правонарушении в нарушение статьи 28.2 КоАП РФ, постановлении о привлечении к административной ответственности, не указано место совершения административного правонарушения.

Так, в протоколе об административном правонарушении указаны сведения о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, в том числе указан его юридический адрес. Однако из указанного документа нельзя сделать вывод является ли юридический адрес местом совершения административного правонарушения.

При этом не учтено, что место совершения административного правонарушения должно быть не только установлено, но и подробно описано.

При отсутствии в протоколе сведений о событии совершенного административного правонарушения, а именно о месте его совершения, невозможно осуществить правильную квалификацию действий привлекаемого лица.

Неустановление должным образом события административного правонарушения в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным.

Суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене с возвратом дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат проверке все обстоятельства, имеющие значение для дела и последующего принятия законного решения, в том числе по обстоятельствам, изложенным в жалобе.

Руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Экосервис» удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении АО «Экосервис» по ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение тому же должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: