Решение № 2-2431/2019 2-2431/2019~М-1690/2019 М-1690/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-2431/2019

Дело № №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года гор. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего по устному ходатайству,

представителя ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии. В обоснование своих требований указал, что является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время размер пенсии составляет 12 228, 34 рублей. Свою трудовую деятельность начал в ДД.ММ.ГГГГ года. После выхода на пенсию продолжает работать по настоящее время. Стаж непрерывный. В трудовой книжке имеются следующие записи о работе: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в <данные изъяты>"; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в <данные изъяты> г. Перми; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в <данные изъяты>"; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в <данные изъяты>"; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в <данные изъяты>"; ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - работа в <данные изъяты>". В период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. обучался в Пермском политехническом институте по очной форме обучения (записи в трудовой книжке №). Таким образом, общий страховой стаж, включая период обучения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 41 год 15 дней.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда № "<данные изъяты>" в лицевых счетах по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. значится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда № "<данные изъяты>" в приказах по личному составу <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. значится ФИО1 На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на <данные изъяты> разнорабочим 2 разряда. На основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР.

С размером установленной пенсии не согласен, считает его чрезмерно заниженным. При назначении пенсии не был включен в стаж период работы ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. в <данные изъяты> треста "<данные изъяты> а также период обучения, в связи с чем считает Управление ПФР обязано произвести перерасчет страхового стажа и размера пенсии по старости.

ФИО1 обращался в адрес Управления ПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о перерасчете страхового стажа и размера установленной ему пенсии по старости. Ответом Управления ПФР в Дзержинском районе г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении требований, так как оснований для перерасчета не имеется. С данным ответом не согласен, поскольку является неполным и необоснованным, в нем не указаны периоды работы, включенные в страховой стаж при определении размера пенсии.

На основании изложенного просит обязать Управление ПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми (межрайонное) произвести перерасчет страхового стажа ФИО1, включив период обучения ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. в Пермском политехническом институте, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>"; обязать Управление ПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми (межрайонное) произвести перерасчет размера установленной ФИО1 пенсии по старости с выплатой ранее не выплаченной денежной суммы за предыдущие 3 года; взыскать с Управления ПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивают в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) в суде иск не признал, считает решение пенсионного органа законным и обоснованным. Представили письменный отзыв на иск, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Действовавшим до 01.01.2015 года Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер пенсии по старости поставлен в зависимость от трудового стажа и заработка, учтенных до 01.01.2002 г., и суммы страховых взносов, начисленных за время работы после 01.01.2002 г.

В соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей";

(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 536-ФЗ)

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;

9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

(п. 9 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 173-ФЗ)

10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

(п. 10 введен Федеральным законом от 19.12.2016 N 437-ФЗ)

11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

(п. 11 введен Федеральным законом от 06.03.2019 N 25-ФЗ)

Данный перечень является закрытым, в нем отсутствуют периоды обучения, поэтому включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды обучения не подлежат.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При назначении пенсии продолжительность страхового стажа, с учетом которого определялось право на трудовую пенсию, составляла 32 года 7 месяцев 8 дней. При оценке пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расчетный размер трудовой пенсии определялся в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ФИО1 после выхода на пенсию продолжал осуществлять трудовую деятельность, в связи с чем производился в беззаявительном порядке перерасчет размера пенсии по страховым взносам. После назначения пенсия увеличивалась на соответствующие коэффициенты индексации, а также пересчитывалась и корректировалась с учетом страховых взносов за соответствующий расчетный период. В дальнейшем также осуществлялась корректировка страховой пенсии в связи с повышением стоимости индивидуального пенсионного коэффициента и индексация фиксированной выплаты к ней.

Из пояснений сторон и представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда в Дзержинском районе г.Перми», в ОПФР по Пермскому краю с заявлениями о перерасчете пенсии.

При подготовке ответов на обращения ГУ «Управление Пенсионного фонда в Дзержинском районе г.Перми», ОПФР по Пермскому краю проверили правильность назначения и исчисления страховой пенсии по старости ФИО1 Ответчик в ответ на поступившее обращение направил в адрес ФИО1 письмо с разъяснением порядка назначения и перерасчета пенсии.

Статьей 18 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии, в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года (п. 1 ч. 2 ст. 18).

Статьей 23 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23).Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ (ч. 2 ст. 2).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от 17 ноября 2014 года утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ.

Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

Из материалов дела следует, что ответчик в ответе на обращение ФИО1 разъяснил порядок обращения за перерасчетом страховой пенсии и осуществлении перерасчета.

Суд полагает, что доводы истца о нарушении его конституционного права на государственное пенсионное обеспечение по старости, являются несостоятельными.

Указание в иске на то, что ответчиком неверно определен трудовой стаж истца, в связи с чем, нарушено конституционное право истца на государственное пенсионное обеспечение, судом отклоняется, поскольку данные обстоятельства не установлены в ходе рассмотрения дела, иные доказательства, в обоснование доводов изложенных в иске, дающих возможность исчисления страхового стажа истца по представленным истцом документам, истцом не представлены.

При таких обстоятельствах ответчик право истца на перерасчет размера страховой пенсии не нарушал, и возложение на него судом обязанности противоречит требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В ходе судебного разбирательства не установлено нарушений прав истца со стороны ответчика на страховую пенсию, доказательств того, что истец каким-либо образом был лишен своего права на страховую пенсию, в материалы дела не представлено, страховая пенсия на основании заявления истца ежемесячно начисляется и выплачивается по его фактическому месту проживания, в настоящее время истец не лишен права на обращение в пенсионный орган лично с заявлением о перерасчете пенсии с предоставлением необходимых документов, подтверждающих соответствующий стаж.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Разрешая требования ФИО1 в части возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии, принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что расчет пенсии пенсионным органом произведен верно, нарушений прав и законных интересов истца при исчислении размера страховой пенсии судом не установлено, правовые основания для возложения на ответчика обязанности по проведению перерасчета назначенной пенсии отсутствуют.

В подтверждение доводов о необходимости включения в страховой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пермском политехническом институте, истец ссылается на запись в трудовой книжке №, из которой следует, что он действительно ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число студентов в Пермский политехнический институт (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ окончил институт (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.37).

Исходя из того, что перечень трудовой и иной деятельности, работа в которых включается в страховой стаж при назначении пенсии, является исчерпывающим и периоды обучения не указаны в данном перечне, соответственно, оснований для включения именно в страховой стаж периода обучения в Пермском политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Расчет пенсии истца произведен по варианту, предусмотренному п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", выбранному истцу как наиболее выгодному (без включения в стаж периодов обучения).

В данном случае невключение в общий трудовой стаж истца периода учебы не означает лишения его пенсионных прав, приобретенных до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ. На его право выхода на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ году и размер пенсии невключение периода учебы не повлияло, и в настоящее время на размер пенсии повлиять не может.

Назначение и выплата трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ регулировались положениями Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ. Другие законы и иные нормативные правовые акты, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применялись в части, ему не противоречащей.

Действительно, до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". В частности, в общий трудовой стаж включалась учеба в высших учебных заведениях.

Между тем, в ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ дано понятие страхового стажа, как учитываемой при определении права на трудовую пенсию суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды учебы ст. ст. 10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ не предусмотрены в качестве периодов, включаемых в страховой стаж. Как следует из содержания названного Федерального закона имеется два самостоятельных правовых института - страховой стаж и общий трудовой стаж, которые не являются тождественными.

Под страховым стажем, о котором говорится, в частности, в ст. ст. 2, 11 и 12 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, а также в п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, его величина не влияет на размер трудовой пенсии.

Понятие же "общий трудовой стаж" применяется в ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, а также учитывается при досрочном назначении пенсий отдельным категориям граждан (п. 2, 3 и 4 ст. 30).

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке.

При выборе застрахованным лицом варианта расчета пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ значение имеет стажевой коэффициент и общий трудовой стаж, куда не включены периоды учебы; по п. 4 ст. 30 значение имеет стажевой коэффициент и общий трудовой стаж, куда периоды учебы засчитываются в качестве иной общественной полезной деятельности.

Как следует из Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, в ранее действующем законодательстве речь шла о включении учебы в трудовой стаж, а не в страховой.

Позиция истца сводится к включению периода учебы в Пермском политехническом институте для перерасчета трудовой пенсии по старости в сторону увеличения.

Между тем, наиболее выгодным для истца вариантом изначально являлся расчет пенсии по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Из представленных в материалы дела документов, а именно данных о стаже пенсионного дела ФИО1, следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>" включен в страховой стаж истца на общих основаниях и учтен при расчете страховой части пенсии.

Таким образом, все периоды осуществления ФИО1 трудовой деятельности учтены пенсионным фондом согласно трудовой книжке и представленных документов.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Кроме того, учитывая, что в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды учебы и трудовой деятельности, произвести перерасчет пенсии истцу отказано, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о взыскании с ответчика судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, включив в страховой стаж периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплатить ранее не выплаченные денежной суммы за предыдущие 3 года, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.