Решение № 2-74/2019 2-74/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-74/2019

УИД: 32RS0022-01-2019-000071-05

Дело № 2-74/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 25 февраля 2019 года

Погарский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гузанова Д.Е.,

при секретаре Рубис Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации Погарского района Брянской области – ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - сектора по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Погарского района Брянской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его отец ФИО4 и мать ФИО5 на основании решения Погарского районного суда Брянской области от 26 сентября 2007 года были лишены родительских прав. Постановлением администрации Погарского района Брянской области от 30 сентября 2013 года он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещениях по договору найма специализированных жилых помещений, под №. До настоящего времени жилого помещения для проживания истец не получил, при том, что жилья в собственности он не имеет.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, при этом суду пояснил, что для него не имеет существенного значения, в каком населенном пункте ему фактически будет представлено жилое помещение.

Представитель ответчика администрации Погарского района Брянской области - ФИО2 и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, сектора по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Погарского района Брянской области - ФИО3, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь на то, что предоставление жилого помещения ФИО1 в соответствии с требованиями вынесенного судом решения будет нарушать права других лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилищных помещений по тем же основаниям, что и истец. Полагали, что права истца на обеспечение жилым помещением не нарушались, поскольку он будет обеспечен данным помещением в порядке очередности, изменение которой приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, включенных в список ранее ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента финансов Брянской области, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В письменных отзывах на иск представители указанных лиц просили суд рассмотреть дело без их участия, разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно материалам дела, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается решением Погарского районного суда Брянской области от 26 сентября 2007 года о лишении родителей истца ФИО4 и ФИО5 родительских прав в отношении ФИО1, а также постановлением администрации Погарского района Брянской области от 06 ноября 2007 года № об установлении попечительства на истцом.

Постановлением администрации Погарского района Брянской области от 16 мая 2011 года ФИО1 зарегистрирован в очереди «Б» на улучшение жилищных условий при администрации поселка Погар под №, а на основании постановления администрации Погарского района Брянской области от 30 сентября 2013 года №, истец включен указанным органом местного самоуправления в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда, под номером 58. В сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО1 состоит под номером 490 с датой постановки от 16 мая 2011 года.

Из копии паспорта истца усматривается, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес><адрес> 25 октября 2013 года по настоящее время.

Как следует из представленного в материалы дела уведомлению об отсутствии в ЕГРН сведений от 11 февраля 2019 года, на территории РФ ФИО1 на праве собственности какого – либо недвижимого имущества не имеет.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

В силу ч. 1 ст. 6 данного Закона Брянской области финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Статья 3 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года №-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» регламентирует формирование и ведения списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 3 указанного Закона Брянской области, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, подлежат включению в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями).

Список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органами опеки и попечительства муниципальных образований по месту закрепления жилого помещения за ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, или лицом из их числа, а при его отсутствии - по месту жительства.

Подпунктом 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года №-З установлено, что местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе. При этом, в соответствии с пп. 3 п. 13 ст. 3 Закона Брянской области от 29.12.2012 г. №-З, в случае изменения места предоставления жилого помещения, сводный и уточненный списки подлежат корректировке.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области № предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ («Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию Погарского района Брянской области, поскольку ФИО1 состоит на учете, как лицо нуждающееся в жилом помещении из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрации Погарского района Брянской области.

Доводы возражений на иск о том, что предоставление жилого помещения возможно в порядке очередности, суд считает несостоятельными, поскольку по своей сути формирование уполномоченным на то органом списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, само по себе предполагает наличие предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке.

Доводы возражений на иск о том, что в связи с исполнением решения суда изменится очередность предоставления жилья, что приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, ранее включенных в список, также не могут быть признаны состоятельными, поскольку из анализа положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

На основании статьи 5, пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет средств, предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Учитывая, что ФИО1 ранее не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением и является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, суд, рассматривая спор в пределах доводов заявленного иска, находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Погарского района Брянской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес><адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления, за счет средств, выделенных на данные цели.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.Е. Гузанов

Мотивированное решение

изготовлено 04 марта 2019 года