Постановление № 5-36/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 5-36/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк ДД.ММ.ГГГГ

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рябцева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.4 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Армения, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, работающего неофициально, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 час. по адресу: <адрес> был выявлен и установлен гражданин Республики Армения ФИО1, который не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, а именно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (очередного года со дня получения им вида на жительство), не подал в Управление по вопросам миграции ГУМВД России по Кемеровской области уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации за 2015 год, чем нарушил требования п. 6 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». При этом, ФИО1 ранее в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ (именно, не подал в Управление по вопросам миграции ГУМВД России по Кемеровской области уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации за 2014 год), за что ДД.ММ.ГГГГ был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В судебном заседании ФИО1, в услугах защитника и переводчика не нуждающийся, русским языком владеющий свободно, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, и пояснил, что является гражданином республики Армении, работает неофициально, имеет вид на жительство в РФ, который продлен в 2016 году, в связи с тем, что ему было непонятно когда предоставлять уведомление, он снова пропустил срок его подачи, обратившись по этому вопросу в миграционную службу только сегодня. Пояснил, что с 2009 года состоит в гражданском браке со ФИО2 - гражданкой РФ, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 Его жена работает, среднемесячный доход семьи составляет 20 000-23 000 рублей. Также пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него уже был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, постановление им обжаловано не было, штраф он уплатил.

В судебном заседании инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО5 пояснил, что гражданин республики Армения ФИО1 в срок до 31.12.2016 г. (очередного года со дня получения им вида на жительство), не подал в Управление по вопросам миграции ГУМВД России по <адрес> уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации за 2015г. Кроме того, ФИО1 ранее уже подвергался административному наказанию в виде административного штрафа за аналогичное правонарушение по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Выслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и, изучив представленные суду письменные материалы по делу, суд считает вину ФИО1 в содеянном установленной.

Часть 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18.8 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно п.6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в порядке Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения кроме его признательных показаний подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

- письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что он является гражданином Армении, и повторно по истечении ДД.ММ.ГГГГ не подал в Управление по вопросам миграции ГУМВД России по Кемеровской области уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации.

- сведениями из Управления по вопросам миграции ГУМВД России по Кемеровской области на ФИО1;

- постановлением по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей;

- копией иностранного паспорта ФИО1

- протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

- копией квитанции об уплате штрафа от 12.01.2017г.;

- копией паспорта ФИО2

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сведения о личности виновного, у которого на территории РФ проживают жена гражданка России и дети, рожденные в браке на территории РФ.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает: признание вины, раскаяние ФИО1 в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельства, отягчающие наказание, судом не установлены.

Суд считает, что в отношении ФИО1 следует применить административное наказание, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно положений п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. 2. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.)

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), при этом подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

С учетом изложенного суд находит возможным не выдворять ФИО1 за пределы РФ, учитывая его права, и уважая его семейные отношения,

поскольку он имеет на территории РФ устойчивые социальные связи, семью, на его иждивении находится двое несовершеннолетних детей.

На основании ч.4 ст. 18.8, ст. 29.10 КРФ об АП, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике Армения, гражданина Республики Армения, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа

Идентификатор: №

УФМС России по Кемеровской области

ИНН <***> КПП 420501001

Код ОКАТО: 32431000000

Номер счета получателя платежа: №

Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Кемеровской области

БИК: 043207001

Наименование платежа: штраф

Код бюджетной классификации: 192 1 16 90040 04 6000 140.

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1, 3 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Рябцева