Решение № 2-641/2020 2-641/2020~М-654/2020 М-654/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-641/2020

Дело № 2-641/2020

УИД 22RS0008-01-2020-000608-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего В.А. Жукова

при секретаре Е.С.Сычёвой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации г. Заринска Алтайского края о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Заринский городской суд с иском к администрации г. Заринска Алтайского края о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом. В обоснование указано, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес> края, <адрес> к, с кадастровым номером №. 21.01.2014г. между истцом и Администрацией <адрес> был заключен договор аренды данного земельного участка под номером №, Настоящий договор заключен на 5 лет с 21.01.2014г.-21.01.2019г. Согласно п. 2.10 данного договора, настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 30 дней до окончания его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, или не потребует заключения нового договора. На основании данного пункта, договор был продлен на тот же срок и на тех же условиях. С мая 2016 года по май 2019г. истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему земельном участке на праве аренды - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м. Дом возведен без разрешения на строительство. Возведенный истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка: для индивидуального жилого дома, что подтверждается кадастровым паспортом и договором аренды. Согласно техническому заключению № техническое состояние основных строительных конструкций жилого <адрес> (<адрес>), расположенного по <адрес> соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей. Жилой дом пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. При обращении истца в Администрацию <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, было получено уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> к по следующим основаниям: отсутствие документов, предусмотренных п. 3 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации; строение возведено без получения необходимых в силу закона разрешений. В связи, с чем истец просит признать за ним право собственности на самовольно построенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание ФИО1 не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Представитель истца ФИО2, поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, пояснила, что разночтения в указании адреса земельного участка и адреса жилого дома образовались из-за описки в постановлении администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельных участков…». Согласно экспертизе не выдержано расстояние до соседнего участка, однако собственника у данного участка и какого-либо строения на нем нет, более 10 лет данный участок не обрабатывается, растет бурьян.

Представитель администрации <адрес> края в судебное заседание не явился, в ранее предоставленном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Указал, что размещение строения на земельном участке не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки и составляет менее 5 метров.

Кроме того, в документах, приложенных к исковому заявлению имеются разночтения в указании адреса земельного участка и адреса жилого дома: в исковом заявлении и кадастровом паспорте земельного участка указан адрес: <адрес>, а в постановлении администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, схеме №, постановлении администрации города от ДД.ММ.ГГГГ, межевом плане земельного участка указан адрес: <адрес>. Кроме того, в документах имеются разночтения в указании площади жилого дома.

На основании вышеизложенного, а также учитывая то, что истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие, что произведенное самовольное строительство жилого дома не нарушает права и законные интересы граждан, не противоречит санитарно-гигиеническим, противопожарным и градостроительным нормам эксплуатации жилых домов администрация <адрес> возражает против удовлетворения требований истца.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> края, с одной стороны, и ФИО1, с другой стороны, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, был заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым ФИО1 в пользование на условиях аренды на срок 5 лет был передан земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, имеющий кадастровый №. Целевое использование земельного участка: для индивидуального жилого дома (л.д. 10-11).

Согласно выписке из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено ФИО1 предоставить в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства дома.

Согласно выписке из постановления администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № в п. 1 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ слова «<данные изъяты>» заменено на «<данные изъяты>».

Согласно п. 2.10 вышеуказанного договора, он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 30 дней до окончания его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, или не потребует заключения нового договора.

Как следует из искового заявления, договор был продлен на тот же срок и на тех же условиях.

Из искового заявления также следует, что на данном земельном участке с мая 2016 по май 2019 года ФИО1 построил жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно техническому заключению № техническое состояние основных строительных конструкций жилого дома соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей. Жилой дом пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м. (л.д.37-48). Данное обстоятельство также подтверждается справкой Заринского отделения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» № о технических характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Строительство было осуществлено без получения соответствующего разрешения.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.п. 1,2,17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Заринского городского суда Алтайского края от 31.08.2020 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта №, выполненному ООО «ЭкспертПроф», самовольная постройка жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, а именно при произведении жилого дома не выдержано расстояние 3 м. до границы соседнего участка. Для устранения данного недостатка необходимо провести мероприятия по демонтажу/монтажу жилого дома на земельном участке в соответствии с требуемыми нормами, либо путем увеличения площади за счет смещения границ земельного участка с двух сторон жилого дома на нормативное расстояние.

Самовольная постройка жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья людей и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц так как, находится в хорошем техническом состоянии и соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам, а также нормам противопожарной безопасности, предъявляемым при строительстве к строениям данного типа, что определяет пригодность для дальнейшей безопасной эксплуатации строения.

Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание, что самовольная постройка вышеуказанного жилого дома произведена в соответствии с целевым использованием земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам, а также нормам противопожарной безопасности, предъявляемым при строительстве к строениям данного типа, что определяет пригодность для дальнейшей безопасной эксплуатации строения, что подтверждается заключением эксперта, недостатки по несоответствию параметрам являются устранимыми, не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц, может быть признано право собственности на указанный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> края, <адрес> за ФИО1

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> края, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Судья Заринского

городского суда ФИО3