Решение № 2-84/2019 2-84/2019~М-82/2019 М-82/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-84/2019

Дело №2-84/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Луза Кировской области 24 июля 2019 года

Лузский районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Захаровой С.Н.,

при секретаре Чушовой Н.Б.,

с участием помощника прокурора Лузского района Кировской области Ростунова И.М.,

представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «Лузские коммунальные системы» ФИО1,

представителя третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Лузское управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лузского района Кировской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Лузские коммунальные системы» о возложении обязанности предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лузского района Кировской области, в порядке ст.45 ГПК РФ действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Лузские коммунальные системы» о возложении обязанности возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению с котельной, расположенной по адресу: ул. Заводская 8 «а» г. Луза Лузского района Кировской области жильцам многоквартирных домов по адресам: ул. Гоголя д.2, д.3, д.5, ул. Маяковского, д.1, ул. Титова д. 2 «а» г. Луза Лузского района Кировской области.

В обоснование исковых требований прокурор Лузского района Кировской области указал, что проведенной прокуратурой Лузского района проверкой установлено отсутствие горячего водоснабжения в домах потребителей, проживающих по адресам: Гоголя ул., д.2, д.3, д.5, Маяковского ул., д.1, Титова ул., д.2 «а» г.Луза Кировской области. Ненадлежащее предоставление коммунальных услуг горячего водоснабжения

является нарушением п.4 Требований к качеству коммунальных услуг, изложенных в Приложении №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах

и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, согласно которым горячее водоснабжение должно осуществляться бесперебойно и круглосуточно в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). В соответствии с п.3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. В нарушение действующего гражданского законодательства муниципальное унитарное предприятие «Лузские коммунальные системы» не принимает каких-либо мер по подаче горячей воды в дома жителей, проживающих по адресам: Гоголя ул., д.2, д.3, д.5, Маяковского ул., д.1, Титова ул., д.2 «а» г.Луза Кировской области, тем самым ущемляя их права и интересы.

Просит обязать МУП «Лузские коммунальные системы» возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению с котельной по адресу: Заводская ул., 8 «а» г. Луза Лузского района Кировской области жильцам многоквартирных домов по адресам: Гоголя ул., д.2, д.3, д.5, Маяковского ул., д.1, Титова ул., д. 2 «а» г. Луза Лузского района Кировской области.

В судебном заседании помощник прокурора Лузского района Кировской области Ростунов И.М. на заявленных требованиях настаивает, считает, что отсутствие горячего водоснабжения в домах потребителей, проживающих по адресам: Гоголя ул., д.2, д.3, д.5, Маяковского ул., д.1, Титова ул., д.2 «а» г.Луза Кировской области ущемляет права и интересы жильцов указанных домов, просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования прокурора Лузского района Кировской области не признала, просит в удовлетворении иска отказать, в обоснование указав, что прекращение горячего водоснабжения с котельной по адресу: Заводская ул., 8 «а» г. Луза Лузского района Кировской области жильцам многоквартирных домов по адресам: Гоголя ул., д.2, д.3, д.5, Маяковского ул., д.1, Титова ул., д. 2 «а» г. Луза Лузского района Кировской области обусловлено введением АО «ЭнергосбыТ Плюс» ограничения режима потребления электрической энергии ввиду образовавшейся задолженности за отпущенную электроэнергию по договору №640825 о 30.11.2017.

В судебном заседании представитель третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Лузское управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО2 требования прокурора считает законными и обоснованными.

Третье лицо – администрация Лузского городского поселения Кировской области, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя в адресованном суду заявлении, поддерживает заявленные прокурором исковые требования.

В судебное заседание третье лицо - акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс»» своего представителя не направило, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Из отзыва, направленного в адрес суда, следует, что между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (гарантирующим поставщиком) и МУП «Лузские коммунальные системы» (потребителем) заключен договор энергоснабжения №640825 от 30.11.2017, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором. В связи с имеющейся задолженностью АО «ЭнергосбыТ Плюс» уведомило потребителя о введении ограничения режима потребления электрической энергии, так как задолженность потребителем не была погашена, 14.05.2019 гарантирующий поставщик направил уведомление в сетевые организации (ПА «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Кировэнерго» и ОАО «Коммунэнерго») о необходимости введения ограничения режима потребления электрической энергии на объектах потребителя, включая котельную по адресу: Заводская ул., д. 8 «а», г.Луза; 21.05.2019 был введен режим ограничения потребления. По состоянию на 08.07.2019 за потребителем числится задолженность в размере 16899407 руб. 32 коп. Введение ограничения режима потребления электроэнергии на объекты, эксплуатируемые МУП «ЛКС» в связи с наличием задолженности по оплате потребленной энергии, соответствуют действующему законодательству и условиям договора электроснабжения. Считают, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся в том числе и организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Постановлением администрации Лузского городского поселения Лузского района Кировской области № 258 от 21 августа 2017 г. создано муниципальное унитарное предприятие « Лузские коммунальные системы» в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли (л.д.105-107).

Уставом муниципального унитарного предприятия «Лузские коммунальные системы», утвержденным постановлением администрации Лузского городского поселения № 258 от 21 августа 2017 г. предусмотрено, что для достижения целей предприятие осуществляет в установленном законодательством РФ, в том числе, следующие виды деятельности:

п.п. 2.2.1 - производство, передача и распределение пара и горячей воды тепловой энергии;

п.п. 2.2.7 - деятельность по обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей;

п.п. 2.2.8 - ремонт и содержание объектов водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения;

п.п. 2.2.9 - водоснабжение населения, промышленных предприятий и предприятий социальной сферы, других потребителей, водоотведения от населения, промышленных предприятий и предприятий социальной сферы, других потребителей (л.д.17-25).

Постановлением администрации Лузского городского поселения № 359 от 31 октября 2017 г. и приложением к нему (л.д.13-16) муниципальное имущество, находящееся в собственности МО Лузское городское поселение закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Лузские коммунальные системы» для использования и обеспечения финансово-хозяйственной деятельности предприятия с 02 ноября 2017 г., включая

здание котельной с оборудованием и тепловыми сетями, расположенное по адресу: Заводская ул., 8 «а» г. Луза Лузского района Кировской области.

Указанное имущество закреплено для использования в соответствии с его техническими характеристиками в целях:

- производства тепловой энергии;

- передачи тепловой энергии, теплоносителя;

- оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности;

- обеспечение потребителей горячим водоснабжением;

- подключения к системе теплоснабжения потребителей;

- подключения к системе горячего водоснабжения потребителей.

В судебном заседании установлено и подтверждается актами ведения ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) (л.д.78,79), что котельная, расположенная по адресу: Заводская ул., 8 «а» г.Луза не работает, поставка коммунальной услуги в виде горячего водоснабжение к многоквартирным жилым домам по адресам: Гоголя ул., д.2, д.3, д.5, Маяковского ул., д.1, Титова ул., д.2 «а» г.Луза Кировской области, не осуществляется, электроснабжение котельной отсутствует.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

В п. 6 Правил установлено, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги, в том числе горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

Пунктом 9 Правил определено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно пункту 4 Требований к качеству коммунальных услуг, изложенных в Приложении №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от

06.05.2011 года №354, горячее водоснабжение должно осуществляться бесперебойно и круглосуточно в течение года.

В соответствии с п.3.1.11 «СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 №20, в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Согласно ч.3 ст.21 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого

прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, в следующих случаях:

1) получения предписания или соответствующего решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Российской Федерации;

2) самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

3) превышения абонентом в три раза и более нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов или лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, совершенного два раза и более в течение одного года с момента первого превышения (далее - неоднократное грубое нарушение нормативов допустимых сбросов или лимитов на сбросы);

4) отсутствия у абонента плана снижения сбросов в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, либо неисполнения абонентом плана снижения сбросов;

5) аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей;

6) проведения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей;

7) проведения планово-предупредительного ремонта;

8) наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более;

9) воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к узлам учета абонента для осмотра, контроля, снятия показаний средств измерений.

Указанный перечень является закрытым и не содержит оснований ограничения режима подачи горячего водоснабжения потребителям при прекращении финансово-хозяйственной деятельности организаций.

В соответствии с ч.1 ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах»; использование гражданских прав в целях организации конкуренции, злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Вместе с тем, МУП «Лузские коммунальные системы» не предпринимает должных мер по возобновлению подачи коммунальной услуги по горячему водоснабжению, тем самым ущемляя права граждан, проживающих в многоквартирных домах, тем самым злоупотребляя правом.

Указанные обстоятельства подтверждаются схемой теплоснабжения Лузского городского поселения (л.д.47-49), согласно которой котельная №12, расположенная по адресу: Заводская ул., 8 «а» г.Луза, осуществляет подачу тепловой энергии, а следовательно, и подачу горячей воды к многоквартирным жилым домам по адресам: Титова ул., д.2 «а», Маяковского ул., д.1, Гоголя ул., д. 2,3,5.

Горячее водоснабжение в домах, расположенных по адресам: Гоголя ул., д.2, д.3, д.5, Маяковского ул., д.1, Титова ул., д.2 «а» г.Луза Кировской области, отсутствует, обязанность по организации надлежащего водоснабжения населения муниципального образования возложена на МУП «Лузские коммунальные системы», надлежащих действий по устранению причин отсутствия горячего водоснабжения ответчиком не предпринято.

Таким образом, суд, проанализировав данные обстоятельства по делу признает установленным факт ненадлежащего исполнения МУП «Лузские коммунальные системы» обязанностей, возложенных на него законом и уставными целями предприятия, и приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора о возложении на МУП «Лузские коммунальные системы» обязанности возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению жилых домов по адресам: Гоголя ул., д.2, д.3, д.5, Маяковского ул., д.1, Титова ул., д.2 «а» г.Луза Кировской области.

Доводы представителя ответчика суд признает несостоятельными, поскольку ответчиком суду не представлены доказательства, свидетельствующие о принятых МУП «Лузские коммунальные системы» мерах по погашению задолженности перед ОАО «ЭнергосбыТ Плюс».

Обращение прокурора Лузского района Кировской области в суд обусловлено тем, что отсутствие горячего водоснабжения отрицательно влияет на предоставление надлежащим образом коммунальных услуг по горячему водоснабжению гражданам, индивидуализировать круг которых не представляется возможным, а следовательно, соответствует требованиям, предусмотренным ст.45 ГПК РФ.

В силу ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении

немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая то, что действия МУП «Лузские коммунальные системы» по прекращению подачи горячего водоснабжения нарушают права граждан о

санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, суд приходит к выводу о необходимости обращения исполнения решения суда к немедленному исполнению.

В силу требований ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом положений ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Согласно положениям ч.2 ст.333.20 НК РФ суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины.

Учитывая имущественное положение МУП «Лузские коммунальные системы» суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика до 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198,212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лузского района Кировской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию « Лузские коммунальные

системы» о возложении обязанности предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Лузские коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 31.08.2017) возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению с котельной, расположенной по адресу: Заводская ул., 8 «а» г. Луза Лузского района Кировской области жильцам многоквартирных домов по адресам: Гоголя ул., д.2, д.3, д.5, Маяковского ул., д.1, Титова ул., д. 2 «а» г. Луза Лузского района Кировской области.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Лузские коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 31.08.2017) в доход муниципального образования Лузский

муниципальный район Кировской области государственную пошлину за рассмотрение иска в суде в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (24 июля 2019 года), с подачей жалобы через Лузский районный суд Кировской области.

Судья С.Н.Захарова