Решение № 2-218/2023 2-218/2023~М-244/2023 М-244/2023 от 4 сентября 2023 г. по делу № 2-218/2023

Производство № 2-218/2023

УИД 28RS0012-01-2023-000406-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 года п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шаталовой О. Ю.,

при секретаре Губеевой Ю. А.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» - ФИО1, действующей по доверенности № НЮ-59Д от 10.07.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОАО «Российские железные дороги» об оспаривании приказа об отстранении от работы, о возложении обязанности допустить истца к исполнению трудовых обязанностей,

установил:

истец ФИО2 обратился в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» об оспаривании приказа об отстранении от работы.

В обоснование исковых требований указал, что он более 20 лет работает в восстановительном поезде ст. Магдагачи ОАО «РЖД».

За вредные и опасные условия труда дополнительный отпуск составлял 6 дней, кроме того истец проходил медицинскую комиссию как работник, занятый на работе с вредными условиями труда.

Около 10 лет назад в дирекции аварийно – восстановительных средств отменили вредные и опасные условия труда. В настоящее время условия труда соответствуют классу условий труда – 2- допустимый. При этом, работодатель обязывает истца проходить медицинские осмотры ежегодно, как работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В декабре 2022 года при прохождении медицинской комиссии у истца было обнаружено онкологическое заболевание. В феврале, мае 2023 проведено оперативное медицинское лечение. До 23.06.2023 истец находился на листке нетрудоспособности.

4 июля 2023 года истцу присвоена <данные изъяты> группа инвалидности. Работодателем истец был направлен для прохождения медицинской комиссии в ЧУЗ «РЖД – Медицина» пгт Магдагачи, по результатам которой он признан непригодным по состоянию здоровья к отдельным видам работ, со ссылкой на приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 года № 29Н.

Занимаемая истцом должность – машинист электростанции передвижной не входит в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой Федеральными государственными учреждениями медико – социальной экспертизы ИПРА инвалида № 185.17.28/2023 к протоколу проведения медико – социальной экспертизы гражданина № 229.17.28/2023 от 04.07.2023 в разделе о способностях к трудовой деятельности указана степень ограничения 2 – условия по рабочему месту не определены, противопоказания не прописаны, в специальном рабочем месте не нуждается. В разделе рекомендуемые условия труда отражены сведения о доступности видов трудовой деятельности в оптимальных и допустимых условиях труда.

Истец ФИО2, с учетом уточнения исковых требований, просит суд отменить приказ ОАО «РЖД» от 19.07.2023 № 101/с «Об отстранении от работы», как незаконный, обязать ответчика допустить истца к исполнению своих трудовых обязанностей.

От ответчика ОАО «РЖД» поступил отзыв на исковое заявление, в котором Общество не согласно с заявленными требованиями, считает их необоснованными в связи со следующим.

ФИО2 является работником Забайкальской дирекции аварийно-восстановительных средств, занимает должность машиниста электростанции передвижной восстановительного поезда станции Магдагачи Дирекции аварийно-восстановительных средств - структурного подразделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

В период с 14.02.2023 по 22.06.2023 ФИО2 находился на лечении по болезни. По окончании временной нетрудоспособности, ФИО2 в адрес работодателя было предоставлено решение учреждения медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России Бюро№ 17-филиала ФКУ «КБ МСЭ по Амурской области» Минтруда России серия МСЭ-2022 №1319732 от 23 июня 2023 года о присвоении ему <данные изъяты> группы инвалидности.

Руководствуясь п. 19 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации (утв. Приказом Минздрава РФ от 28.01.2021 г. №29Н) работодатель направил ФИО2 для прохождения внеочередного медицинского осмотра в установленном порядке. Направление работодателем работника для прохождения внеочередного медицинского осмотра после длительной нетрудоспособности проводится с целью выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ и заботой о здоровье работника. В направлении для прохождения медицинского осмотра работодателем были указаны вредные производственные факторы, установленные в результате специальной оценки условий труда по занимаемой ФИО2 должности. В соответствии с картой специальной оценки условий труда машиниста электростанции передвижной №53 от 20 декабря 2021 года на работника действуют вредные условия труда, такие как химический фактор (п. 1.1, 1.50 Приложения к приказу №29Н), шум (п.4.4 Приложения к приказу №29Н), электрическое и магнитное поле промышленной частоты (п. 4.2.3 Приложения к приказу №29Н), освещенность рабочей поверхности (п. 4.9 Приложения к приказу №29Н), с итоговым классом условий труда 2, что является допустимыми условиями труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровня, установленного гигиеническими нормативами условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Кроме того, ФИО2 обслуживает электростанцию передвижную с двигателем мощностью от 37 кВт до 110 кВт, в связи с чем, на работника воздействуют опасные производственные факторы-повышенное напряжение в электрической цепи, замыкание которой может пройти через тело человека, и для прохождения медицинского осмотра в направлении на медицинскую комиссию указывается пункт 9 «Работы связанные с техническим обслуживанием электроустановок напряжением 50 В и выше переменного тока и 75 В и выше постоянного тока, проведением в них оперативных переключений, выполнением строительных, монтажных, наладочных, ремонтных работ, испытанием и измерением», Приложения 2, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 года №29Н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работами, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

В соответствии с Положением о восстановительном поезде утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 21.12.2018 года № 2743/р подразделение (восстановительный поезд)-специализированное формирование предназначенное для ликвидации последствий транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также оказание помощи в пределах своих тактико-технических возможностей при аварийно-восстановительных работах по ликвидации последствий пришествий природного и техногенного характера.

Восстановительные поезда дирекции осуществляют свою деятельность на принципе круглосуточной готовности к реагированию в любой момент времени на чрезвычайные ситуации техногенного или природного характера, с привлечением к ведению аварийно-восстановительных работ квалифицированного персонала.

С целью предотвращения производственного травматизма и причинения вреда здоровью при ликвидации последствий транспортных происшествий в условиях зараженности воздуха и местности ядовитыми веществами, в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специально обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденными приказами Министерства Здравоохранения и социального развития Министра ФИО3 от 22.10.2008 года № 582Н, работникам восстановительных поездов, в том числе машинисту электростанции передвижной, предусмотрена выдача костюма защитного изолирующего, противогаза изолирующего. В связи с чем, при направлении на предварительный (периодический) медицинский осмотр (обследование) указывается пункт 17 приказа №29Н от 28 января 2021 года «работы, выполняемые непосредственно с применением средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующих и средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующих с полной лицевой частью».

По результатам осмотра медицинской организацией было оформлено заключение, в соответствии с которым ФИО2 признан постоянно непригодным по состоянию здоровья к отдельным видам работ.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная ФИО2 содержит рекомендации о показанных и противопоказанных видах трудовой деятельности с учетом нарушенных функций организма, что также могло учитываться медицинской организацией при вынесении заключения. У работодателя отсутствует информация об оспаривании ФИО2 данного медицинского заключения.

В качестве меры реагирования на данное медицинское заключение работодателем в соответствии со ст. 76 ТК РФ был издан приказ №101 л/с от 19.07.2023 г. об отстранении ФИО2 от работы. В настоящее время работодателем проводится работа по установлению и предложению ФИО2 вакантных должностей, не противопоказанных ему по состоянию здоровья.

Считают, что со стороны ответчика ОАО «РЖД» отсутствуют нарушения действующего законодательства, просили суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержал, суду пояснил, что в производственной характеристике машиниста электростанции передвижной восстановительного поезда Магдагачи отражен его режим труда – 40 часовая рабочая неделя с часовым перерывом на обед ежедневно. Условия труда: работа на улице, работа в помещении, класс условий труда 2 – допустимый. Наименование факторов производственной среды и трудового процесса: химический - 2, шум – 2, неонизирующие излучения – 2, тяжесть трудового процесса – 2. Рабочее место – стационарное, то есть он никуда не выходит, находится в вагоне, заводит электростанцию и следит за её работой. Напряженность труда, интеллектуальная нагрузка, сенсорная нагрузка не оценивались. Краткое описание выполняемой работы (основные производственные операции) – отвечает за техническое состояние электростанции передвижной, контролирует работу электростанции передвижной; участвует в ликвидации сходов с рельс подвижного состава; участвует в обязательном порядке в проведении полигонных учений и практических занятий; поддерживает в исправном состоянии шансовый инструмент (лопаты, топоры и другое); оказывает помощь в проведении газоэлектросварочных работ; уборке снега, проведении парко-хозяйственной деятельности; выполняет разовые поручения, приказы и распоряжения руководителя; участвует в оказании услуг техническими средствами восстановительного поезда при выполнении подрядной и договорной деятельности. В соответствии с картой специальной оценки условий труда машиниста электростанции передвижной № 53 от 20 декабря 2021 года на работника действуют вредные условия труда, такие как химический фактор (приложение к приказу №29Н), шум (приложение к приказу №29Н) электрическое и магнитное поле промышленной частоты (приложение к приказу №29Н), с итоговым классом условий труда 2, что является допустимыми условиями труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровня, установленного гигиеническими нормативами условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня, то есть работодатель указывает, что у него допустимые условия труда. При этом, истец считает ссылку ответчика на приказ №29Н необоснованной, так как, ему не оплачивают за вредность, не предоставляют дни дополнительного отпуска. Согласно документу указан класс вредности – 2, соответственно вредных и опасных условий нет, потому он считает, что не обязан проходить периодический медицинский осмотр.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, доводы, ранее изложенные в письменном отзыве поддержала, просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Сковородинский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 в соответствии с приказом ОАО «РЖД» отстранен от работы, приказ об увольнении не издавался. Исковые требования ФИО2 уточнены и не связаны с восстановлением на работе.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно положениям ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ФИО2 18 июля 1998 года на основании контракта с работником федерального железнодорожного транспорта, проходящим профессиональную службу, принят на работу в должности машиниста электростанции 5 разряда на ж.д. станцию Магдагачи, согласно которому работнику установлен режим работы – не более 40 часов в неделю, определена тарифная ставка оплаты труда, дополнительный отпуск за вредность 3 рабочих дня.

Приказом ОАО «РЖД» № 80 от 18.01.2011 ФИО2, ввиду реорганизации предприятия, переведен машинистом электростанции передвижной 5-го разряда восстановительного поезда (Магдагачи) <данные изъяты> – филиала ОАО «РЖД», истцу установлена часовая тарифная ставка (оклад) – 69 рублей 47 копеек, надбавки – выплаты по районным коэффициентам, предусмотренным законодательством РФ – 40%, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 30% на основании дополнительного соглашения № 419 от 18.01.2011 к трудовому договору от 02.05.2006.

Согласно п. 3 дополнительного соглашения работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени (не более 40 часов в неделю), ежегодный отпуск (п. 14 Трудового договора) продолжительностью: основной 28 календарных дней; дополнительный отпуск (северный) 8 календарных дней на основании ст. 14 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»; дополнительный отпуск за вредность 6 календарных дней на основании Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день от 25.10.1974 № 298/П-22.

Дополнительным соглашением к трудовому договору № 179 от 26.09.2014 ФИО2 с 27.10.2014 установлен режим работы с 09-00 часов местного времени до 18-00 часов местного времени.

Дополнительным соглашением к трудовому договору № 502 от 12.12.2016 ФИО2 переведен на должность машиниста электростанции передвижной 5 разряда восстановительного поезда (Магдагачи) <данные изъяты>. Согласно п. 3 дополнительного соглашения работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени (не более 40 часов в неделю), ежегодный отпуск (п. 14 Трудового договора) продолжительностью: основной 28 календарных дней; дополнительный отпуск 8 календарных дней за работу в районах, где выплачивается районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате. Дополнен раздел 7 Иные условия Трудового договора в части обеспечения смывающими и обезвреживающими средствами, изложив его в следующей редакции: Устанавливаются следующие нормы выдачи смывающих и обезвреживающих средств в месяц: мыло туалетное для мытья рук – 200 г, средства гидрофильного действия для мытья тела – 500 мл, очищающие пасты – 200 мл.

Режим труда и отдыха для работников <данные изъяты> определен в Приложении № 1 к приказу от 22.02.2022 № ЗабДАВС – 109, производственной инструкцией для машиниста передвижной электростанции <данные изъяты>, утвержденной 04.02.2014, согласно которым машинисту электростанции передвижной установлен режим работы дневная смена - с 8.00 на рабочем месте - 16.00 на дому; ночная смена - 16.00 на рабочем месте 20.00 на дому, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00; работнику установлен суммированный учет рабочего времени, учетный период – месяц; 1 час дежурства на дому учитывается за 0,25 часа рабочего времени. Выходные дни предоставляются по графику сменности; продолжительность ежедневной работы (смены) – 8 часов. Место явки на работу – восстановительный поезд. До места явки на работу и обратно добираются общественным транспортом или пешком.

Исходя из справки № 115 от 28.08.2023 следует, что ФИО2 работает с 02.05.2006 по настоящее время в Дирекции аварийно – восстановительных средств в должности машиниста электростанции передвижной, доплата за вредные и опасные условия труда работнику за весь период работы в Дирекции аварийно –восстановительных средств не выплачивалась.

Приказом ОАО «РЖД» от 19.10.2016 № ЗабДАВС – 326 на основании Федерального закона «О специальной оценке условий труда» № ФЗ – 426 от 28.12.2013 (далее - Закон), в соответствии с требованиями статьи 3 Закона, согласно приказа № ЗабДАВС-244 от 30.06.2016 «О создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда в восстановительных поездах» в период с 30 июня по 16 сентября 2016 года проведена специальная оценка условий труда в восстановительных поездах Хилок, Чита, Оловянная, Борзя, Шилка, Зилово, Могоча, ФИО4, ФИО5, Магдагачи, ФИО6, Белогорск, в связи с установлением 2 класса условий труда (допустимые условия) отменен дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда п.1.10 <данные изъяты> – машинисту электростанции передвижной, карта специальной оценки условий труда № 82, с числом работающих 1 человек.

В соответствии с Положением о восстановительном поезде утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 21.12.2018 года № 2743/р подразделение (восстановительный поезд)-специализированное формирование предназначенное для ликвидации последствий транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также оказание помощи в пределах своих тактико-технических возможностей при аварийно-восстановительных работах по ликвидации последствий пришествий природного и техногенного характера.

Восстановительные поезда дирекции осуществляют свою деятельность на принципе круглосуточной готовности к реагированию в любой момент времени на чрезвычайные ситуации техногенного или природного характера, с привлечением к ведению аварийно-восстановительных работ квалифицированного персонала.

Согласно паспорта <данные изъяты>, начатого 01.01.2020 к оборудованию <данные изъяты> относятся, в частности, генераторная установка (портативная генераторная установка) НХ-6000; Дизельная электростанция АД – 100С-400-РМ2, Дизель – генератор К461М164Н12, Генератор АСПБВ 220/6,5/3,5 – Т400/230Вх2.

В силу положений ст. 21 ТК РФ работник имеет право на: заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Из производственной характеристики ФИО2 от 22.03.2023 следует, что истцу, как машинисту электростанции передвижной 5-го разряда <данные изъяты> установлена 40часовая рабочая неделя, с 1 часом перерыва ежедневно.

Условия труда: работа в помещении. Работа на улице. Класс условий труда – 2-допустимый. Наименование факторов производственной среды и трудового процесса: химический – 2, шум – 2, неонизарующие излучения – 2, тяжесть трудового процесса – 2.

Рабочее место – стационарное. Тяжесть труда – класс условий труда – 2.

Напряженность труда, интеллектуальная нагрузка, сенсорная нагрузка – не оценивались.

Краткое описание выполняемой работы – отвечает за техническое состояние электростанции передвижной, контролирует работу электростанции передвижной. Участвует в ликвидации сходов с рельс подвижного состава. Участвует в обязательном порядке в проведении полигонных учений и практических занятий. Поддерживает в исправном состоянии шансовый инструмент. Оказывает помощь при проведении газоэлектросварочных работ, уборке снега, проведении парко – хозяйственной деятельности. Выполняет разовые поручения, приказы и распоряжения руководителей. Участвует в оказании услуг техническими средствами восстановительного поезда при выполнении подрядной и договорной деятельности.

Согласно ст. 212 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Согласно ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

Согласно ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников, указанных в части первой настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 215 ТК РФ работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

В судебном заседании установлено, что приказом <данные изъяты> № л/с от 19.07.2023 ФИО2, не прошедший периодический осмотр по медицинским показаниям, до принятия решения о трудовых отношениях с ним отстранен от работы.

Согласно ст. 76 ТК работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ФИО2 ФКУ «ГБ МСЭ по Амурской области» 23.06.2023 установлена <данные изъяты> группа инвалидности по причине общего заболевания. Инвалидность установлена на срок до 01.07.2024.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой Федеральными государственными учреждениями медико – социальной экспертизы ИПРА инвалида № 185.17.28/2023 к протоколу проведения медико – социальной экспертизы гражданина № 229.17.28/2023 от 04.07.2023 в разделе рекомендуемые условия труда отражены сведения о доступности видов трудовой деятельности в оптимальных и допустимых условиях труда.

Прогнозируемый результат – частичное восстановление нарушенных функций; восстановление (формирование) способности осуществлять самообслуживание (частично); заниматься трудовой деятельностью (частично).

В карте специальной оценки условий труда машиниста электростанции передвижной восстановительного поезда (Магдагачи) № 53 от 30.11.2021 отражены сведения о возможности применения труда инвалидов – допуск инвалидов к выполнению работ осуществляется по медицинским показаниям в строгом соответствии с картой ИПР (индивидуальной программой реабилитации инвалида, выдаваемой Федеральными Государственными Учреждениями медико – социальной экспертизы).

По результатам медицинского осмотра 18.07.2023 ЧУЖ «РЖД-Медицина» пгт Магдагачи машинист передвижной электростанции ФИО2 признан постоянно непригодным по состоянию здоровья к отдельным видам работ.

Обращаясь в суд с иском, ФИО2 указывает на отсутствие вредных и опасных условий труда на рабочем месте, а также отсутствие обязанности проходить медицинский осмотр.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 года N 29н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 ТК РФ (далее Порядок), перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работы, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры.

В свою очередь перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 988н/1420н "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры" (далее Перечень).

Согласно п. 3 Порядка обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - периодические осмотры) проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.

Периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой организационно – правовой формы, имеющие право на проведение периодических медицинских осмотров.

Периодичность и объем медицинских осмотров устанавливается в соответствии с приложением к настоящему Порядку (п.4 Порядка).

Для проведения периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия (п.5 Порядка).

Обязанности по организации проведения периодического осмотра работников возлагается на работодателя.

Медицинская организация обязана качественно осуществить проведение периодического осмотра работников (п.6 Порядка).

В соответствии с п.п.18,19,20,21 Порядка частота проведения периодических медицинских осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, предусмотренные приложением к настоящему Порядку.

Внеочередные медицинские осмотры (обследования) проводятся на основании выданного работодателем направления на внеочередной медицинский осмотр при наличии медицинских рекомендаций по итогам медицинских осмотров и/или после нетрудоспособности работника.

Периодические медицинские осмотры проходят работники:

занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта (Приказ Минздрава России и Минтруда России от 31.12.2020 N 988н/1420н "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры" (зарегистрирован Минюстом России 29.01.2021, регистрационный N 62278)).

организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей;

выполняющие работы, предусмотренные приложением к Порядку.

В списке работников, подлежащих периодическим осмотрам, указывается:

наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию;

наименования вредных производственных факторов, работ в соответствии с приложением к Порядку, а также вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда.

В соответствии с Перечнем профессий и должностей работников Дирекции аварийно – восстановительных средств, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам по приказам Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации № 29Н от 28.01.2021 и приказу № 428 от 19.10.2020, согласованным председателем первичной профсоюзной организации и утвержденной начальником Дирекции аварийно – восстановительных средств 20.10.2022, в п. 12 указан машинист электростанции передвижной, вредные производственные факторы (класс – 3,1), виды выполняемых работ – работы по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок (п.9 Приказа 29Н); работы, выполняемые непосредственно с применением средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующих с полной лицевой частью ( п.17 Приказа 29Н); работы выполняемые аварийно – спасательными формированиями (п.14 приказа 29Н); прочие работы, относящиеся в соответствии с законодательством по охране труда к работам на высоте (п.6.2 приказа № 29Н); наименование вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда (основание п.10 Приказа 29Н) класс условий труда – 2 – химический (азота диоксид, углерод оксид, углеводороды алифатические); шум; неонизирующие излучения; тяжесть трудового процесса ( п.п. приказа 29Н – 1.3,1.50,4.2.3,4.4,4.9).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Согласно карте специальной оценки условий труда машиниста электростанции передвижной восстановительного поезда (Магдагачи) итоговый класс (подкласс) условий труда – 2; предусмотрено проведение медицинских осмотров.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Кроме того, в Перечне вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утв. приказом Минтруда России № 988н, Минздрава России № 1420н от 31.12.2020, предусмотрены в п.9 работы, связанные с техническим обслуживанием электроустановок напряжением 50 В и выше переменного тока и 75 В и выше постоянного тока, проведением в них оперативных переключений, выполнением строительных, монтажных, наладочных, ремонтных работ, испытанием и измерением.

Из совокупности исследованных в ходе рассмотрения дела и приведенных выше доказательств судом установлено и не оспаривается сторонами, что в период с 14.02.2023 по 22.06.2023 истец ФИО2 находился на листке нетрудоспособности, на лечении по болезни. По окончании временной нетрудоспособности истцом работодателю было предоставлено решение о присвоении ему <данные изъяты> группы инвалидности.

В целях выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ в установленном порядке после длительной нетрудоспособности ФИО2 был направлен для прохождения внеочередного медицинского осмотра.

Вопреки доводам истца, из материалов дела, в частности, из карты специальной оценки условий труда машиниста электростанции передвижной восстановительного поезда (Магдагачи) №53 от 30.11.2021 установлено, что на работника действуют вредные условия труда, такие как химический фактор (п. 1.1, 1.50 Приложения к приказу №29Н), шум (п.4.4 Приложения к приказу №29Н), электрическое и магнитное поле промышленной частоты (п. 4.2.3 Приложения к приказу №29Н), освещенность рабочей поверхности (п. 4.9 Приложения к приказу №29Н), с итоговым классом условий труда 2, что является допустимыми условиями труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровня, установленного гигиеническими нормативами условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Данные обстоятельства, в том числе подтверждаются соответствующими протоколами исследований (испытаний) и измерений химических факторов, уровней шума, неионизирующих излучений, а также измерений и оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса от 30.11.2021.

Картой специальной оценки условий труда машиниста электростанции передвижной <данные изъяты> предусмотрено проведение медицинских осмотров. В направлении для прохождения медицинского осмотра работодателем были указаны вредные производственные факторы, установленные в результате специальной оценки условий труда по занимаемой ФИО2 должности.

Используемое истцом в работе оборудование (строка 022 карты специальной оценки условий труда машиниста электростанции передвижной <данные изъяты>) - генераторная установка НХ-6000; Дизельная электростанция АД – 100С-400-РМ2, Дизель – генератор К461М164Н12, Генератор АСПБВ 220/6,5/3,5 – Т400/230Вх2.

Истец ФИО2 обслуживает электростанцию передвижную с двигателем мощностью от 37 кВт до 110 кВт, на него воздействуют опасные производственные факторы (п. 9 «Работы связанные с техническим обслуживанием электроустановок напряжением 50 В и выше переменного тока и 75 В и выше постоянного тока, проведением в них оперативных переключений, выполнением строительных, монтажных, наладочных, ремонтных работ, испытанием и измерением», Приложения 2, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 года №29Н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работами, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»).

Кроме того, довод стороны ответчика о том, что с целью предотвращения производственного травматизма и причинения вреда здоровью при ликвидации последствий транспортных происшествий в условиях зараженности воздуха и местности ядовитыми веществами, в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специально обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденными приказами Министерства Здравоохранения и социального развития Министра ФИО3 от 22.10.2008 года № 582Н, работникам восстановительных поездов, в том числе машинисту электростанции передвижной, предусмотрена выдача костюма защитного изолирующего, противогаза изолирующего, какими – либо относимыми и допустимыми доказательствами в ходе рассмотрения дела не опровергнут. Потому, кроме указанного выше, при направлении на предварительный (периодический) медицинский осмотр (обследование) указывается пункт 17 приказа №29Н от 28 января 2021 года «работы, выполняемые непосредственно с применением средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующих и средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующих с полной лицевой частью».

Поскольку по результатам медицинского осмотра медицинской организацией в установленном порядке оформлено заключение о признании истца ФИО2 постоянно непригодным по состоянию здоровья к отдельным видам работ, со стороны работодателя ОАО «РЖД» правомерно и на законных основаниях издан приказ №101 л/с от 19.07.2023 об отстранении ФИО2 от работы, оснований к его отмене суд не находит.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 к ОАО «РЖД», рассматриваемые в рамках настоящего спора, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании незаконным и подлежащим отмене приказа ОАО «РЖД» от 19 июля 2023 года № 101/с об отстранении от работы, о возложении обязанности допустить истца к исполнению своих трудовых обязанностей в должности машиниста электростанции передвижной восстановительного поезда станции Магдагачи Дирекции аварийно - восстановительных средств – структурного подразделения Забайкальской железной дороги – филиала «ОАО «РЖД» - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2023