Решение № 2-123/2019 2-123/2019(2-4393/2018;)~М-3604/2018 2-4393/2018 М-3604/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-123/2019

Дело № 2-123/2019


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе судьи Топорковой С.В.,

при секретаре Толстопятовой Е.А.,

с участием:

представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г.Ростова-на-Дону – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на до ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора – Ховякова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону к ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г.Ростова-на-Дону, администрация г.Ростова-на-Дону, о выселении гражданина из жилого помещения,

установил:

Администрация Первомайского района города Ростова-на-Дону обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В квартире № по адресу: <адрес>, которая числится на балансе МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону и значится в реестре муниципального имущества города Ростова-на-Дону, без законных оснований фактически проживает ФИО3.

Требования истца к ответчику об освобождении спорного жилого помещения в добровольном порядке оставлены без удовлетворения. Соответствующее предписание ответчиком не исполнено.

При этом ответчик зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, а по данным сектора по учёту и распределению жилой площади администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

Истец полагает, что поскольку спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, в сложившейся ситуации администрация Первомайского района города Ростова-на-Дону не имеет возможности воспользоваться правами, предоставленными действующим жилищным и гражданским законодательством РФ и распределить жилое помещение гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, распорядиться имеющимся в муниципальной собственности имуществом по своему усмотрению.

На основании изложенного, истец просит суд выселить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из квартиры №, расположенной в доме № по <адрес> в г.Ростове-на-Дону без предоставления иного жилого помещения.

Протокольным определением от 26 ноября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация города Ростова-на-Дону.

Третье лицо администрация города Ростова-на-Дону представителей в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 61).

Дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц по правилам статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца и третьего лица МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить иск.

Ответчик ФИО3 и представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании иск не признали и просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагали, что поскольку спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», администрация Первомайского района города Ростова-на-Дону не имеет на данный объект каких-либо прав и является ненадлежащим истцом по делу. После смерти родителей ФИО3 имеет право на данное жилое помещение как ребёнок-сирота. Кроме того, считали пропущенным по заявленному требованию срок исковой давности.

Помощник прокурора Первомайского района города Ростова-на-Дону в заключении по существу спора считал заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены названным Кодексом.

Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, названным Кодексом.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации нанимателю жилого помещения по договору социального найма предоставлено право вселять в жилое помещение иных лиц.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, а также должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (части 2, 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1). Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону находится квартира общей площадью <данные изъяты>. м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) и выпиской из реестра муниципального имущества города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №-В (л.д. 23).

Предыдущий наниматель квартиры ФИО1 снята с регистрационного учёта по данному адресу в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ, что следует из поквартирной карточки (л.д. 12) и свидетельства о смерти (л.д. 14).

Иные лица, зарегистрированные по месту жительства или временного пребывания по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 11).

Лицевые счета по оплате коммунальных услуг по данному адресу закрыты, начисления не производятся (л.д. 13, 32-35).

Вместе с тем, как следует из пояснений сторон, ответчик фактически проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, при этом с ДД.ММ.ГГГГ года, после смерти родителей, ведёт в ней самостоятельное хозяйство, на протяжении длительного периода времени препятствуя муниципальным службам и управляющей организации в доступе в жилое помещение и отказываясь от добровольного выселения из него, что подтверждается представленной перепиской и комиссионными актами (л.д. 17-21), и по существу не отрицается ответчиком.

По общему правилу каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем доказательства, свидетельствующие о законном характере вселения ответчика в спорное жилое помещение, в материалы дела не представлены.

Так довод представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение подлежит предоставлению ответчику на основании норм, регулирующих порядок предоставления жилья детям-сиротам, не подтверждается допустимыми доказательствами, в том числе, сведениями из регионального списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в отношении ответчика, а также данными, свидетельствующими о её обращении с заявлением о предоставлении жилого помещения и принятии решения по нему.

При этом суд принимает во внимание, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в квартире № по адресу: <адрес>, которая, со слов ответчика, принадлежит её тёте. Доказательств, подтверждающих невозможность пользования ответчиком данной квартирой, наличие препятствий в пользовании и проживании в данном жилом помещении, суду не представлено.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьёй 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Следовательно, суд находит несостоятельным довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, мотивированный наличием письма администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес попечителя и законного представителя ФИО3, поскольку к данным правоотношениям подлежат применению положения, предусмотренные абзацем пятым статьи 208 ГК РФ.

В свою очередь, суд также критически расценивает довод представителя ответчика о том, что администрация Первомайского района города Ростова-на-Дону является ненадлежащем истцом по делу, поскольку спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону».

Так согласно части 2 статьи 53 Устава города Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09 апреля 1996 года № 211, администрация района города, в том числе обладает полномочием по осуществлению контроля за эксплуатацией и ремонтными работами в жилых и нежилых помещениях муниципальной собственности.

Суд учитывает, что в силу пункта 1.4 части 1 статьи 44 Устава администрации районов города – территориальные органы Администрации города, осуществляющие отдельные исполнительно-распорядительные функции Администрации города, возглавляемые главами районных администраций.

Кроме того, непосредственно администрация города Ростова-на-Дону в ходе рассмотрения дела была привлечена к участию в нём в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, а значит итоговый судебный акт, затрагивающий права третьего лица, принят при его участии.

Иных правовых доводов в обоснование возражений по иску ответной стороной не представлено.

Таким образом, исходя из положений статей 67, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку самостоятельного права пользования спорным жилым помещением ответчик не приобрела, вселена на данную жилплощадь в установленном законном порядке не была, её проживание в спорной квартире носит незаконный характер и нарушает права собственника жилого помещения совершить действия, связанные с распоряжением данным жилым помещением, в частности, с предоставлением его гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ответчик подлежит выселению из него в порядке статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону к ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г.Ростова-на-Дону, администрация г.Ростова-на-Дону, о выселении гражданина из жилого помещения,– удовлетворить.

Выселить ФИО3 из жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2019 года.

Судья С.В.Топоркова