Решение № 12-14/2024 12-372/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 12-14/2024

31RS0022-01-2023-006917-23 12-14/2024 (12-372/2023;)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение

об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

г.Белгород 25 января 2024 года

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Берестовой С.А. (<...>),

с участием представителя управления государственного жилищного надзора Белгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на определение консультанта отдела жилищного надзора управления государственного жилищного надзора Белгородской области от 07.12.2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя департамента городского хозяйства администрации г.Белгорода ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

07.12.2023 года консультантом отдела жилищного надзора управления государственного жилищного надзора Белгородской области вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя департамента городского хозяйства администрации г.Белгорода ФИО3, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, ФИО2 подал жалобу в суд. В жалобе заявитель просит отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, приводя доводы о его необоснованности.

В судебное заседание ФИО2 и ФИО3 не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. Неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч.4 ст.30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Часть 2 ст.13.19.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.5.27 и ст.14.52 названного кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из анализа этих норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные ч.1 ст.24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Также согласно ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в п.3 ч.1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении настоящей жалобы материалы дела проверены в полном объеме, в том числе исследовано обжалуемое определение от 26.10.2023 года; заявление ФИО2 о событии административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что должностным лицом управления государственного жилищного надзора Белгородской области проверено обращение ФИО2 о том, что в нарушение ч.1 ст.46 Жилищного кодекса РФ администрация г.Белгорода, будучи инициатором общего собрания от 14.09.2023 года, не разместила в предусмотренный срок (не позднее чем черед десять дней после проведения такого собрания, до 25.09.2023 года) в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, чем нарушила права собственников таких помещений.

Как следует из содержания обжалуемого определения, при рассмотрении заявления ФИО2 должностным лицом управления государственного жилищного надзора Белгородской области не установлено достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения в действиях должностных лиц администрации г.Белгорода.

В рассматриваемом случае, по заявлению ФИО2 было отказано в возбуждении в отношении заместителя руководителя департамента городского хозяйства администрации г.Белгорода ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, по основанию, установленному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При этом, датой имевшего место по мнению заявителя события административного правонарушения является 25.09.2023 года.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, составляет шестьдесят календарных дней (если дело рассматривал судья – девяноста календарных дней) со дня совершения правонарушения.

По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

При этом необходимо учесть, что в силу статей 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах и с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, оснований, которые в силу положений ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого определения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение консультанта отдела жилищного надзора управления государственного жилищного надзора Белгородской области от 07.12.2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя департамента городского хозяйства администрации г.Белгорода ФИО3, оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г.Белгорода.

Судья С.А. Берестовой