Решение № 12-1-5/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 12-1-5/2021

Дело №12-1-5/2021

УИД 73RS0024-03-2021-000489-74


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Радищево 15 июня 2021 года

Ульяновской области

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Корсакова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «СВ Логистика» ФИО3 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН) ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «СВ Логистика» (далее – ООО «СВ Логистика») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В вину ООО «СВ Логистика» было вменено нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», поскольку оно, являясь собственником транспортного средства марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <***> (С№), 24 марта 2021 года в 10 часов 20 минут 24 секунды по адресу: 31 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 228 «Сызрань-Саратов» Ульяновская область допустило осуществление движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В жалобе, направленной в Радищевский районный суд <адрес>, законный ФИО2 ООО «СВ Логистик» ФИО1 не соглашается с вынесенным постановлением, считая его незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица вины, события и состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ местом нахождения ООО «СВ Логистика» является адрес: 117461, <адрес>, строение 2, кабинет 85, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, вместе с тем в нарушение требований ст.30.3, ч.3 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» копия постановления не была направлена в адрес юридического лица по месту его нахождения. Обжалуемое постановление незаконно вынесено должностным лицом Центрального МУГАДН, поскольку юрисдикция Центрального МУГАДН не распространяется на территорию 31 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р228 «Сызрань-Саратов», на которой произошло правонарушение. В соответствии с пунктами 9.1-9.2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504, ООО «СВ Логистика» как собственнику (владельцу) транспортных средств была предоставлено отсрочка по внесению платы. Во исполнение указанного требования ООО «СВ Логистика» обязано до конца марта 2021 года оплатить денежные средства в размере 287 165 руб. 24 коп. и на дату написания настоящей жалобы платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ данная обязанность исполнена, денежные средства перечислены. Кроме того платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо пополнило расчетную запись по предоплатной системе в размере 20 000 руб. и 30 000 руб. соответственно для того, чтобы на счету всегда были денежные средства, что доказывает добросовестность ООО «СВ Логистика» в исполнении требований действующего законодательства по оплате в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляющими движение по таким дорогам, а также наличие денежных средств на расчетной записи в ООО «РТИТС» на момент фиксации инкриминируемого правонарушения. Подробно позиция законного представителя ООО «СВ Логистик» ФИО3 изложена в жалобе.

В судебное заседание законный представитель (защитник) ООО «СВ Логистика» не явился, извещался надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя (защитника) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представители Центрального МУГАДН в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, суд приходит к выводу, что совершенное ООО «СВ Логистика» деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности») движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влекущая наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участиялица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу примечания к ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504 (далее - Правила).

Согласно пунктам 10 и 12 указанных Правил маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «б»), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подпункт «в»).

Под бортовым устройством понимается объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно пункту 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с п. 8 Правил, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пункт 10 Правил предусматривает, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 89 Правил для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством.

В силу пункта 106 указанных Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Виновность ООО «СВ Логистика» в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается в полном объеме письменными материалами дела:

- фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства имеющего функции фото-и киносъемки, видеозаписи, - Комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о регистрации транспортного средства, из которого следует, что технически допустимая максимальная масса транспортного средства марки «СКАНИЯ G400la4X2HNA, грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак <***>, составляет 19 000 кг;

- ответом на запрос ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому транспортное средство, государственный регистрационный знак <***>, в реестре системы взимания платы (далее СВП) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «СВ Логистика» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством, государственный регистрационный знак <***>, с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ 10:20:24 (по московскому времени) на 31 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 228 «Сызрань-Саратов» бортовое устройство №, закрепленное за указанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Логическим отчетом (детализацией движения) подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ списания по бортовому устройству № в СВП отсутствуют. Логический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится на основании данных логического отчета о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логическом отчете. На момент фиксации проезда владелец указанного транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п.8 Правил). Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. При этом, представление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ 10:20:24, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство, государственный регистрационный знак №, не была внесена;

- актом передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» передало ООО «СВ Логистика» в соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ бортовое устройство № для установки на транспортном средстве, государственный регистрационный знак №. Бортовое устройство передано в технически исправном состоянии, без повреждений;

- логическим отчетом по транспортному средству, государственный регистрационный знак <***> (бортовое устройство №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что зафиксировано движение транспортного средства, государственный регистрационный знак №, только ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 13 минут 49 секунд до 10 часов 27 минут 42 секунд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения А107, М5, А108;

- детализацией операций по расчетной записи №, из которой усматривается, что транспортное средство марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA», государственный регистрационный знак № (С№), отсутствует в списке транспортных средств, за движение которых ООО «СВ Логистик» вносилась плата;

- ответом на запрос начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.п.Новоспасское) от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему карточкой учета транспортного средства, из которых усматривается, что владельцем транспортного средства «СКАНИЯ G400la4X2HNA», государственный регистрационный знак №, является ООО «СВ Логистика», юридический адрес: <адрес>.

Факт движения транспортного средства, владельцем которого является ООО «СВ Логистика», в указанные в постановлении месте и времени, заявителем не оспаривается.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм.

Доводы законного представителя ООО «СВ Логистика» ФИО3 о постоплатной системе расчета с ООО «РТИТС» и погашении на дату написания жалобы имеющейся задолженности правового значения по рассматриваемому делу не имеют, поскольку отсрочка внесения платежа, предоставленная обществу с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №, не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «СВ Логистика», ДД.ММ.ГГГГ в 10:20:24, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и данное обстоятельство препятствовало формированию начисления в системе взимания платы. Отсутствие начислений (списаний) за проезд указанного транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ в 10:20:24, и оформленных маршрутных карт подтверждается имеющейся в материалах дела детализацией операций по расчетной записи №, предоставленной по запросу районного суда. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за указанное транспортное средство не была внесена.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных при вынесении обжалуемого постановления, поскольку юрисдикция Центрального МУГАДН не распространяется на территорию 31 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р228 «Сызрань-Саратов», на которой произошло правонарушение, основаны на неверном толковании норм права, регулирующих порядок привлечения к административной ответственности за совершенное правонарушение.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о федеральной службе по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с пунктами 9.5, 9.8 названного Положения совместным приказом Министерства транспорта Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №ВБ-546фс утверждено Положение о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Положение).

Согласно данному Положению Центральное МУГАДН являлось территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти на территории города Москвы, Московской области и Тверской области (п.1) и наделено полномочиями, в частности, по осуществлению контроля за соблюдением требований к сохранности автомобильных дорог федерального значения (п.6.5.6); производству по делам об административных правонарушениях, в том числе в области обеспечения транспортной безопасности при осуществлении перевозок пассажиров и опасных грузов автомобильным транспортом (п. 6.5.11).

Согласно пункту 6.5.17 Положения, после внесения изменений Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N ВБ-899фс от 11.10.2018, данное Управление осуществляло контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении плат в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

С учетом наличия данных полномочий, должностные лица Центрального МУГАДН вправе привлекать к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 6.5.17 Положения, после внесения изменений Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N ВБ-1103фс от 05.12.2018, данные полномочия Центрального МУГАДН детализированы указанием на возможность фиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото - и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, с 05 декабря 2018 года полномочия Центрального МУГАДН по контролю за соблюдением требований законодательства Российской Федерации по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, распространены на всю территорию Российской Федерации.

Приказом Ространснадзора N № от 24.12.2019 утверждено новое Положение о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Положение, утвержденное Приказом Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями) утратило силу.

Согласно п.1 данного Положения Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории города Москвы, Московской области, Тверской области и <адрес>.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Положения, утвержденного Приказом Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ №ВБ-1221фс, (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Управление осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи или средств фото - и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на всей территории Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, утверждение Приказом Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ №ВБ-1221фс нового Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и изложение п. ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанной редакции не свидетельствует об отсутствии на ДД.ММ.ГГГГ у должностного лица Центрального МУГАДН полномочий по вынесению оспариваемого постановления.

Таким образом, учитывая, что юрисдикция Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на момент совершения юридическим лицом административного правонарушения - 24.03.2021 распространялась на всю территорию Российской Федерации, государственным инспектором Центрального МУГАДН при вынесении обжалуемого постановления в отношении ООО «СВ Логистика» порядок, предусмотренный нормами законодательства об административных правонарушениях, для рассмотрения данной категории дел соблюден и территориальная подведомственность рассмотрения дела не нарушена.

Что касается доводов о ненаправлении копии постановления по изменившемуся с ДД.ММ.ГГГГ адресу нахождения ООО «СВ Логистика», то суд приходит к выводу, что данное обстоятельство не может существенно нарушать право общества на судебную защиту, поскольку копия обжалуемого постановления в день его вынесения ДД.ММ.ГГГГ направлена электронным письмом ООО «СВ Логистика» по адресу: 4431313, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ получена адресатом, что подтверждается сведениями ФГУП «Почта России», и законный ФИО2 ООО «СВ Логистика» воспользовался правом обжалования постановления в судебном порядке в установленный законом срок. Кроме того, судом учитывается, что правонарушение, за которое юридическое лицо привлекается к административной ответственности, было совершено при движении на транспортном средстве «СКАНИЯ G400LA4X2HNA», государственный регистрационный знак №, вместе с тем, из поступивших из ООО «РТИТС», МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>) ответов следует, что адресом собственника указанного транспортного средства является <адрес>. При этом в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора… или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. Согласно Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденных приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ изменение регистрационных данных о владельце транспортного средства (изменение адреса) осуществляется на основании заявления владельца транспортного средства с последующим внесением данных сведений в регистрационные документы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что именно на ООО «СВ Логистика» лежала обязанность о сообщении в ГИБДД сведений об изменении регистрационных данных транспортного средства, касающихся адреса нахождения юридического лица, не выполнив которую оно несло риск неполучения направляемой ему почтовой корреспонденции.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «СВ Логистика» требований законодательства в области дорожного движения, судом не установлено.

Нарушений прав общество с ограниченной ответственностью «СВ Логистика» при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, не установлено.

Так, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.29ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно пунктам 3, 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 Правил установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Из представленных письменных материалов также не следует, что принадлежащее ООО «СВ Логистика» на праве собственности транспортное средство подпадает под действие п.7 ст.31.1 ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», предусматривающего возможность освобождения от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Другие доводы жалобы также не влекут отмену оспариваемого постановления и направлены на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

Обжалуемое постановление является законным, вынесенным полномочным должностным лицом с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица Центрального МУГАДН не опровергнута.

Положения ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, оснований для прекращения дела об административном правонарушении, в том числе по основаниям, предусмотренным пунктами 1,2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для освобождения ООО «СВ Логистика» от административной ответственности не имеется.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, основанное на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.1.-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «СВ Логистика» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.М. Корсакова