Решение № 12-116/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-116/2019

35RS0027-01-2019-000932-89 Дело № 12-116/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Череповец 24 июня 2019 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Мартынова К.И.,

с участием ФИО1, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Абакановского сельского поселения ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного государственного врача по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам от <дата> № <№>, которым глава Абакановского сельского поселения ФИО1 подвергнут административному наказанию по ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного врача по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам глава Абакановского сельского поселения ФИО1 признан виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выявленном 09 апреля 2019 года, а именно:

- пять контейнеров, установленных на контейнерной площадке у дома <адрес>, предназначенной для накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирных и индивидуальных жилых домов, не снабжены крышками, территория площадки загрязнена мусором, что является нарушением ст.ст. 21 ч. 2, 23 ч. 3 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.2, 2.3, 3.11 СП 3.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- пять контейнеров, установленных на контейнерной площадке у дома <адрес>, предназначенной для накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирных и индивидуальных жилых домов, не снабжены крышками, территория площадки загрязнена мусором, что является нарушением ст.ст. 21 ч. 2, 23 ч. 3 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.2, 2.3, 3.11 СП 3.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- шесть контейнеров, установленных на контейнерной площадке у дома <адрес>, предназначенной для накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирных и индивидуальных жилых домов, не снабжены крышками, территория площадки загрязнена мусором, один контейнер стоит на грунте без водонепроницаемого основания, количество контейнеров, одновременно установленных на одной площадке, не соответствует требованиям - шесть вместо пяти, что является нарушением ст.ст. 21 ч. 2, 23 ч. 3 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.2, 2.3, 3.11 СП 3.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- три контейнера, установленных на контейнерной площадке у дома <адрес>, предназначенной для накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирных и индивидуальных жилых домов, не снабжены крышками, территория площадки загрязнена мусором, ограждение, либо бордюр по периметру отсутствует, что является нарушением ст.ст. 21 ч. 2, 23 ч. 3 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.2, 2.3, 3.11 СП 3.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что в соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2018 года № 1572 исключена обязанность сельских поселений нести бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Между собственниками жилых помещений многоквартирных домов, включенных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Абакановского сельского поселения заключены договоры с управляющей организацией ООО «<данные изъяты>», тем самым между собственниками и управляющей организацией возникли правоотношения по выполнению за плату работ и услуг по обслуживанию, содержанию и ремонту общего имущества дома. Согласно постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, постановлению Правительства РФ от 15 декабря 2018 года № 1572 в случае, если собственники определили способ управления многоквартирным домом, то за организацию, создание и содержание контейнерных площадок отвечает управляющая организация, за уборку мест погрузки несет ответственность региональный оператор.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что всеми указанными в постановлении контейнерными площадками пользуются жители многоквартирных домов, в связи с чем, ответственность за ненадлежащее содержание этих площадок должна нести управляющая организация. В настоящее время все мусорные завалы в <адрес> ликвидированы. С мая по сентябрь уборку мусора на территории Абакановского сельского поселения выполняют рабочие на основании срочного трудового договора. Обращает внимание, что в бюджете поселения не заложены расходы на содержание контейнерных площадок.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах ФИО2 с жалобой не согласна, считает, что оснований для отмены постановления не имеется.

Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные документы, а также материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации Абакановского сельского поселения № <№>, судья приходит к следующему.

Факт совершения главой Абакановского сельского поселения ФИО1 административного правонарушения подтверждается представленным протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, от <дата>, в котором изложены обстоятельства правонарушения; протоколом осмотра контейнерных площадок от <дата> с фотоматериалами; договором между ООО «<данные изъяты>» и администрацией Абакановского сельского поселения от <дата>, согласно которому администрация Абакановского сельского поселения обязана осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, обеспечивать складирование твердых коммунальных в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к договору; постановлением от <дата> о регистрации избранного главы Абакановского сельского поселения ФИО1; распоряжением об исполнении полномочий главы Абакановского сельского поселения от <дата>; информацией заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области от <дата> о том, что контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов предназначены для использования несколькими многоквартирными домами (в том числе и частный сектор), а значит, не являются общим имуществом собственников помещений одного многоквартирного дома, контейнерные площадки расположены на земельных участках, государственная собственность которых не разграничена; актом осмотра контейнерных площадок в <адрес> от <дата> с фотоматериалами; реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по Абакановскому сельскому поселению на <дата>.

Указанные доказательства сомнений в их достоверности и допустимости не вызывают.

Должностным лицом, вынесшим постановление, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и сделан обоснованный вывод о виновности главы Абакановского сельского поселения ФИО1 в совершении административного правонарушения, верно квалифицировав его действия по ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных по делу фактических обстоятельств дела, не имеется.

Доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения судья считает несостоятельными, опровергнутыми материалами дела.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям администрации Абакановского сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Согласно правилам благоустройства территории Абакановского сельского поселения, утвержденных решением Совета Абакановского сельского поселения от <дата> № <№>, администрация поселения осуществляет контроль за соблюдением требований, связанных с содержанием контейнерных площадок. Следовательно, привлечение к административной ответственности главы Абакановского сельского поселения ФИО1, т.е. должностного лица, по вине которого было совершено правонарушение, является правильным.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, отвечает требованиям, предусмотренным ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу главы Абакановского сельского поселения ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного государственного врача по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам от <дата> № <№>, которым глава Абакановского сельского поселения ФИО1 подвергнут административному наказанию по ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.И. Мартынова

Согласовано

Судья К.И. Мартынова