Постановление № 5-89/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-89/2020

№ 5-89/2020

УИД 24RS0056-01-2020-001769-18


Постановление

г. Красноярск 29 апреля 2020 года

ул. Коммунистическая, 1

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шаравин С.Г.,

с участием представителя привлекаемого лица ФИО1,

представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – Краевого государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Красноярский краевой институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <данные изъяты>),

установил:

В Центральный районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – КГАУ ДПО «Красноярский краевой институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования».

Из представленных материалов следует, что в период с 01.09.2019г. (с 10:00, начало занятий согласно внутреннему распорядку) по 02.03.2020г. (16:00, завершение проверки) в помещениях КГАУ ДПО «ККИПК и ППРО» по адресу 660049, <адрес>, указанное юридическое лицо осуществляло образовательную деятельность по образовательным программам дополнительного профессионального образования с грубым нарушением лицензионных требований, выразившемся в отсутствии у КГАУ ДПО «ККИПК и ППРО» санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности. Правонарушение носит длящийся характер, так как выражается в длительном непрекращающемся невыполнении КГАУ ДПО «ККИПК и ППРО» обязанности по осуществлению образовательной деятельности в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности регистрационный номер № серия №, выданной министерством образования Красноярского края 20.09.2016г.

Министерством образования Красноярского края с 06.02.2020г. по 02.03.2020г. на основании приказа министерства образования Красноярского края от 28.01.2020г. №, утвержденного заместителем министра образования Красноярского края ФИО3, проведена плановая выездная проверка деятельности КГАУ ДНО «ККИПК и НПРО» в соответствии с ежегодным планом проверок на 2020 г., размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: krasobrnadzor.ru. Предметами указанной проверки являлись федеральный государственный надзор в сфере образования и лицензионный контроль образовательной деятельности.

В результате проведенной проверки составлен акт проверки от 02.03.2020г. №, которым установлено следующее.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013г. №, лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является к наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В ходе проведения проверки КГАУ ДПО «ККИПК и ППРО» были предъявлены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии здания, строения, сооружения, помещений, оборудования и иного имущества КГАУ ДПО «ККИПК и ППРО» по адресу 660079, <адрес>, используемого для осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам (от 22.05.2007г. №).

КГАУ ДПО «ККИПК и ППРО» получило санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии здания, строения, сооружения, помещений, оборудования и иного имущества, используемого КГАУ ДПО «ККИПК и ППРО» для осуществления образовательной деятельности по адресу <адрес> в ходе проведения проверки, что подтверждается санитарно- эпидемиологическим заключением от 14.02.2020г № № используемых для осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Однако в нарушение лицензионных требований КГАУ ДПО «ККИПК и ППРО» имеет санитарно-эпидемиологические заключение о несоответствии здания, строения, сооружения, помещений, оборудования и иного имущества КГАУ ДПО «ККИПК и ППРО» по адресу <адрес>, используемого для осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам (от 04.06.2009г. №).

Кроме того, КГАУ ДПО «ККИПК и ППРО» не имеет санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии здания, строения, сооружения, помещений, оборудования и иного имущества КГАУ ДПО«ККИПК и ППРО» по адресу <адрес>, используемых для осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Отсутствие у КГАУ ДПО «ККИПК и ППРО» указанных заключений также подтверждается сведениями из общедоступного реестра санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, размещенного в сети “Интернет” по адресу http://fp.crc.ru.

Административная ответственность за нарушение осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, санкция которой предусматривает в отношении юридических лиц - административный штраф от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Представитель юридического лица, согласилась с протоколом об административном правонарушении и нарушениями, указанными в нем, пояснила, что на данный момент, институт предпринимает действия по получению требуемых заключений. Просила применить в отношении юридического лица положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Вина КГАУ ДПО «ККИПК и ППРО» в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 02.03.2020г. в котором описаны обстоятельства совершения правонарушения; актом проверки от 02.03.2020 №; сведениями официального сайта КГАУ ДПО «ККИПК и ППРО»; справками КГАУ ДПО «ККИПК и ППРО»; образовательными программами КГ АУ ДПО «ККРШК и ППРО»; сведениями из реестра санитарно-эпидемиологических заключений; правоустанавливающими документами.

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, юридическим лицом КГАУ ДПО «ККИПК и ППРО» совершено правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Относительно доводов представителя юридического лица, о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предупреждением, прихожу к следующему. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Краевое государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Красноярский краевой институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» признакам, указанным в статье 4 "Категории субъектов малого и среднего предпринимательства" Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", не отвечает, к таким субъектам не относится.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, то обстоятельство, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, то обстоятельство, что юридическим лицом суду представлены документы/ доказательства, свидетельствующие, что юридическим лицом приняты исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений, что, вместе с тем, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Руководствуясь положениями ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить КГАУ ДПО «ККИПК и ППРО» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, а именно в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей, которое, по мнению суда, является справедливым и соразмерным содеянному.

В случае невозможности уплаты административного штрафа Учреждение, с учетом своего имущественного положения, не лишено возможности обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Краевое государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Красноярский краевой институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья С.Г. Шаравин

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки л/сч <***>)

ИНН/КПП <***>/770201001

р/сч. № в Операционный Департамент Банка России <адрес>, 701

БИК 044501002

ОГРН <***>

ОКПО 00083397

ОКОГУ 13242

ОКТМО 45379000

КБК 077 1 16 01191 01 9000 140