Решение № 2-532/2017 2-532/2017~М-528/2017 М-528/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-532/2017

Дело № 2-532-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года п.Балезино

Балезинский районный суд Удмуртской Республики

в составе председательствующего судьи Гафуровой С.В., с участием

помощника прокурора Паначевой Н.А.,

представителя ответчика МБДОУ детский сад «Малышок» ФИО1,

при секретаре Владыкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балезинского района УР в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному дошкольному учреждению детский сад «Малышок», Администрации МО «Балезинский район» об устранении нарушения пожарной безопасности,

установил:

прокурор Балезинского района УР обратился в суд с указанным иском.

Требование мотивировано тем, что прокуратурой Балезинского района УР проведена проверка исполнения противопожарного состояния здания Муниципального бюджетного образовательного дошкольного учреждения детский сад «Малышок» (далее по тексту МБДОУ детский сад «Малышок»), расположенного по адресу: УР, <...>, в ходе которой установлено, что МБДОУ детский сад «Малышок» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Управления образования Администрации муниципального образования «Балезинский район» от 17.12.2015 года № 289. В соответствии с Уставом Учредителем МБДОУ детский сад «Малышок» и собственником его имущества является муниципальное образование «Балезинский район» в лице Администрации муниципального образования «Балезинский район».

В нарушение требований ч.1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ в МБДОУ детский сад «Малышок» противопожарные двери в помещении вентиляционной камеры на первом этаже здания детского сада, в помещении вентиляционной камеры на втором этаже здания детского сада, в помещении электрощитовой, в помещении гладильной, а также в помещении прачечной выполнены не с нормируемым пределом огнестойкости, люк в чердачное помещение выполнен не с нормируемым пределом огнестойкости.

Допущенные нарушения влияют на процесс обнаружения пожара, оповещение людей о случившемся пожаре, а также на процесс эвакуации людей в безопасную зону. Данные нарушения выявлялись и ранее.

Нарушения, имеющие место в здании образовательного учреждения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью детей, круг которых определить не представляется возможным.

В судебном заседании помощник прокурора Паначева Н.А. требования поддержала.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Малышок» ФИО1 требования признала частично, за исключением финансирования.

Представитель ответчика Администрации МО «Балезинский район», третьего лица Управления образования Администрации МО «Балезинский район» в судебное заседание не явилась, в заявлении просила заявление прокурора рассмотреть в ее отсутствие, представила письменное заявление о признании иска.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Балезинского, Дебесского и Кезского районов Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по УР в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, имеется расписка.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от <дата> к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления

здоровья обучающихся, создание условий для занятия обучающимися физической

культурой и спортом, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В силу п.40 ч.1 ст. 12 Федерального закона от <дата> №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных

предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, утвержден постановлением Правительства РФ от <дата><номер> «О лицензировании образовательной деятельности».

Согласно п.6 данного Порядка, к лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности относятся:

6) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами;

в) наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Федеральным законом от <дата> №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

Во исполнение требований ст. 16 Закона №69-ФЗ постановлением Правительства РФ от <дата><номер> «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки соблюдения лицензионных требований образовательной организацией, требований пожарной безопасности прокуратурой района выявлены нарушения требований Правил и Федерального закона от <дата><номер>-Ф3, влекущие невозможность в полной мере обеспечить материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудовать помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами, что является нарушением пп. «б» п.6 Порядка лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата><номер> «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с ч.1 ст.88 Федерального закона от <дата><номер>-Ф3, части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Балезинского района проведена проверка исполнения противопожарного состояния здания Муниципального бюджетного образовательного дошкольного учреждения детский сад «Малышок», расположенного по адресу: УР, <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований закона, здание МБДОУ детский сад «Малышок» противопожарные двери в помещении вентиляционной камеры на первом этаже здания детского сада, в помещении вентиляционной камеры на втором этаже здания детского сада, в помещении электрощитовой, в помещении гладильной, а также в помещении прачечной выполнены не с нормируемым пределом огнестойкости, люк в чердачное помещение выполнен не с нормируемым пределом огнестойкости, что подтверждается актом проверки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Балезинского, Дебесского и Кезского районов № 26/17 от 30.03.2017 года.

Допущенные нарушения влияют на процесс обнаружения пожара, оповещения людей о случившемся пожаре, а также на процесс эвакуации людей в безопасную зону.

МБДОУ детский сад «Малышок» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Управления образования Администрации муниципального образования «Балезинский район» от 17.12.2015 года № 289.

Согласно п.1.4., 5.1. Устава МБДОУ детский сад «Малышок» функции и полномочия учредителя в соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования «Балезинский район» от 24 июня 2015 года № 1021 «О передаче функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных учреждений Балезинского района» осуществляет Управление образования Администрации муниципального образования «Балезинский район».

В соответствии с п. 7.1 имущество Учреждения находится в собственности учредителя Управления образования Администрации муниципального образования «Балезинский район» и закрепляется за МБДОУ детский сад «Малышок» на праве оперативного управления.

Из вышеизложенного следует, что обязанность по обеспечению пожарной безопасности в учреждении лежит как на МБДОУ детский сад «Малышок», так и на Управлении образования Администрации муниципального образования «Балезинский район».

Однако выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что МБДОУ детский сад «Малышок», Управление образования Администрации муниципального образования «Балезинский район» должных мер по обеспечению пожарной безопасности в помещении, закрепленным за ними на праве оперативного управления, не принимаются.

Принимая во внимание, что неисполнение ответчиками обязанностей по надлежащему исполнению Правил пожарной безопасности создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пребывающих в нем граждан и влечет за собой нарушение их конституционных прав, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования прокурора Балезинского района УР, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Малышок», Администрации МО «Балезинский район» об устранении нарушения пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малышок», Администрацию муниципального образования «Балезинский район», в срок до <дата> устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

установить противопожарные двери с нормируемым пределом огнестойкости в помещении вентиляционной камеры на первом этаже здания детского сада, в помещении вентиляционной камеры на втором этаже здания детского сада, в помещении электрощитовой, в помещении гладильной, а также в помещении прачечной; оборудовать люк в чердачное помещение с нормируемым пределом огнестойкости.

Решение может быть обжаловано через Балезинский районный суд в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

***

***

Судья С.В. Гафурова