Решение № 2-1328/2019 2-1328/2019~М-1065/2019 М-1065/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-1328/2019

Дело № 2-1328/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Федоськиной О.Н.,

с участием:

представителя истца, третьих лиц – ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Чебоксары к ФИО3 о взыскании суммы основного долга и пени по договору аренды земельного участка, процентов за пользование чужими денежными средствами,

у с т а н о в и л:

Администрация города Чебоксары обратилась в суд с иском к ФИО3 с требованиями о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка по оплате основного долга в размере 539872 руб. 14 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени в размере 67726 руб. 39 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 64522 руб. 81 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал следующие обстоятельства.

Между Администрацией города Чебоксары и индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-М, по условиям которого последнему передан в аренду земельный участок с кадастровым номером: 21:01:010307:106 площадью 6596 кв.м., расположенный по <адрес>, под размещение открытой многоуровневой стоянки для индивидуального автотранспорта на 170 машино-мест со встроенными помещениями проката спортивно-рекреационного инвентаря и пристроенными павильоном охраны и помещением для обслуживания автостоянки.

Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.1 договора).

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и ООО «Феникс» заключен договор уступки прав аренды земельного участка, в соответствии с которым ИП ФИО3 передал ООО «Феникс» права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-М. Договор был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № А79-3967/2016 вышеуказанный договор уступки расторгнут в связи с неисполнением ООО «Феникс» обязательства по оплате уступленного права аренды.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А79-4945/2017 установлено, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-М является действующим, возобновлен на неопределенный срок, в отсутствие отказа от него арендодателя не требует перезаключения.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> проинформировала ответчика об одностороннем отказе от спорного договора аренды земельного участка.

С ДД.ММ.ГГГГ договор аренды считается расторгнутым.

В период действия договора с момента вступления решения Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А79-3967/2016 по момент расторжения договора аренды земельного участка ответчик обязательства по внесению платежей за пользование земельным участком не исполнял, нарушив условия договора аренды, действующее законодательство.

В судебном заседании представитель истца, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - МКУ «Земельное управление», Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации <адрес> ФИО2, действующая на основании соответствующих доверенностей, поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении, подтвердила факт неисполнения ответчиком обязательств по своевременному внесению арендной платы. Доводы, приведенные ответчиком в обоснование возражений на исковые требования, считает несостоятельными. В спорный период договор аренды земельного участка являлся действующим, что установлено решением Арбитражного суда Чувашской Республики. Ответчик не воспользовался правом расторжения договора аренды. Со ссылкой на ст.614 ГК РФ, ст.65 ЗК РФ, пункт 5.7 договора аренды полагает, что не использование участка арендатором не является основанием невнесения арендной платы.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не признал исковые требования по мотиву необоснованности, неправомерности.

В спорный период, заявленный истцом, он не использовал земельный участок в соответствии с договором аренды и не имел возможность пользоваться данным земельным участком.

После расторжения договора уступки прав по договору аренды земельного участка с ООО «Феникс» на основании решения Арбитражного суда Чувашской Республики, администрация <адрес>, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации <адрес> отказывали ему в предоставлении земельного участка. Данное обстоятельство подтверждается письменными сообщениями на его обращения в спорный период о продлении ранее заключенного с ним договора аренды земельного участка, в связи с чем он обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с требованием о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка, продлении срока аренды земельного участка. Считает, что администрация <адрес> в декабре 2016 года в одностороннем порядке расторгла договор аренды.

Кроме того, земельный участок по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-М в соответствии с решением Чебоксарского городского собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, находится в границах озелененных территорий общего пользования, где действие градостроительного плана не установлено, на указанной территории запрещены строительные работы. С ДД.ММ.ГГГГ он, как арендатор, уже не мог использовать данный земельный участок по назначению.

В связи с указанными обстоятельствами просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №-М, по условиям которого арендатору передан в аренду земельный участок с кадастровым номером: 21:01:010307:106 площадью 6596 кв.м., расположенный по <адрес>, под размещение открытой многоуровневой стоянки для индивидуального автотранспорта на 170 машино-мест со встроенными помещениями проката спортивно-рекреационного инвентаря и пристроенными павильоном охраны и помещением для обслуживания автостоянки. Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5).

Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.1 договора).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Пунктами 5.2, 5.3 договора аренды предусмотрено, что арендная плата уплачивается арендатором в размерах и сроки, указанные в расчете размера арендной платы (Приложение № к договору).

Условием, предусмотренным п.6.2 договора аренды, установлена ответственность арендатора в случае не внесения арендной платы в виде уплаты пени в размере 0,1 % от суммы не внесенного в срок платежа за каждый день просрочки.

ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и обществом с ограниченной ответственностью «Феникс» с согласия Администрации <адрес> был заключен договор уступки прав аренды земельного участка, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель ФИО3 передал ООО «Феникс» права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-М. Договор был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № А79-3967/2016 по иску индивидуального предпринимателя ФИО3 договор уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут в связи с существенным нарушений условий договора ООО «Феникс» - неисполнением обязательства по оплате уступленного индивидуальным предпринимателем ФИО3 права аренды (л.д.26-31, 32-34).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, деятельность ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77).

Оспаривая наличие обязательства по внесению арендной платы и погашению задолженности по арендной плате за заявленный период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик указывает о не использовании им земельного участка вследствие отказа арендодателя в предоставлении ему земельного участка, предусмотренного договором аренды, отсутствии у него возможности использования земельного участка по назначению в связи с утверждением Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных ответчиком доказательств установлено, что после расторжения в судебном порядке договора уступки прав, заключенного между предпринимателем ФИО3 и ООО «Феникс», индивидуальный предприниматель ФИО3 неоднократно письменно обращался в администрацию <адрес> с октября 2016 года по март 2017 года с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером: 21:01:010307:106 по <адрес>, продлении срока аренды договора, заключенного с ним ранее, в связи с расторжением договора уступки прав аренды между ним и ООО «Феникс» на основании решения Арбитражного суда ЧР.

В письменных ответах на обращения индивидуального предпринимателя ФИО3 представители администрация <адрес>, Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации <адрес> сообщали о принятии решения об отказе заявителю в предоставлении (продлении) испрашиваемого земельного участка (л.д. 58-64). В обоснование решения об отказе в предоставлении земельного участка указывалось со ссылкой на положения п.1 ст.39.6, ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации на отсутствие у заявителя документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Отказ в предоставлении администрацией <адрес> земельного участка с кадастровым номером: 21:01:010307:106 по <адрес> послужил поводом для обращения индивидуального предпринимателя ФИО3 в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации <адрес>, к администрации <адрес> о признании недействительным отказа в продлении договора аренды, обязании продлить срок аренды земельного участка.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А79-4945/2017, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 оставлено без удовлетворения (л.д. 66-67, 68).

Согласно названному судебному решению, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-М на момент рассмотрения дела судом является действующим, возобновлен на неопределенный срок, в отсутствие отказа от него арендодателя не требует перезаключения.

Из отзыва администрации <адрес>, приведенного в решении Арбитражного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истцом разрешение на строительство не получено, осуществлены подготовительные мероприятия; письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/з-3740 администрация <адрес> уведомила истца (ИП ФИО3) об отказе в предоставлении земельного участка на новый срок, земельный участок не может быть предоставлен без проведения торгов.

Как установлено вышеназванным судебным решением, на спорном земельном участке объекты незавершенного строительств не возведены, строительные работы на арендованном земельном участке не начаты, за разрешением на строительство предприниматель не обращался, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право аренды передано заявителем третьему лицу (ООО «Феникс») за плату. На дату обращения к администрации <адрес> с заявлением о продлении договора аренды основания для такового, предусмотренные подп.1-30 п.2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствовали. Отказ в продлении являлся правомерным. Предприниматель не лишен возможности заключить договор аренды спорного участка на торгах согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

После разрешения судом вышеуказанного спора между сторонами, ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> направила в адрес ФИО3 уведомление об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-М в связи с истечением срока аренды земельного участка (л.д.14,95-96).

Оспаривание ответчиком в судебном порядке действий администрации <адрес> в связи с отказом в предоставлении земельного участка, продлении действия договора аренды свидетельствует о существовании в заявленный истцом период спора о праве ответчика на дальнейшее использование земельного участка.

Доказательств фактического использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером: 21:01:010307:106 площадью 6596 кв.м., расположенного по <адрес>, в спорный период суду не представлено.

Суд признает обоснованными доводы ответчика об отсутствии у него возможности использования земельного участка в соответствии с договором аренды после расторжения договора уступки прав, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Феникс» и до момента расторжения договора аренды арендодателем в одностороннем порядке.

Доводы представителя истца о наличии у ответчика безусловной обязанности по внесению арендной платы за период, действующий до момента расторжении договора аренды, суд отклоняет как несостоятельные.

Судом из пояснений сторон и представленных доказательств установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанными АО «РосНИПИУрбанистики» в 2015 году, утвержденными Чебоксарским городским Собранием депутатов ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в силу ДД.ММ.ГГГГ, признаны утратившими силу решения Чебоксарского городского Собрания депутатов, в том числе, решение от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки…», на основании которого был установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: 21:01:010307:106, площадью 6596 кв.м., расположенного по <адрес>, предусмотренный градостроительным планом данного земельного участка.

Вышеназванными Правилами землепользования и застройки, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила), спорный земельный участок находится в границах озелененных территорий общего пользования, где действие градостроительного регламента не установлено.

На этом основании администрацией <адрес> ФИО3 было отказано в подготовке градостроительного плана земельного участка, согласно письму заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № С-9792.

Ссылка представителя истца на положения статьи 7 Правил землепользования и застройки о том, что действие Правил не распространяется на градостроительные планы земельных участков, выданных до вступления в силу настоящих Правил, не может быть признана обоснованной.

Пунктом 2 статьи 7 Правил предусмотрено внесение изменений в соответствующий правоустанавливающий или правоудостоверяющий документ (в том числе, градостроительный план земельного участка, договор аренды), выданный до вступления в силу настоящих Правил, или выдача нового документа в случае, если вид разрешенного использования не соответствует виду разрешенного использования, указанного в таком документе.

В соответствии с.2 ст.264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли делятся по целевому назначению на категории, и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и из разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Предусмотренное подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ право собственника (арендатора) земельного участка возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для начала строительства объекта недвижимости является разрешение на строительство, представляющий собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Внесение изменений в проект планировки влечет внесение изменений в градостроительный план земельного участка.

Из содержания письма Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № С-14061 следует, что предприниматель ФИО3 обращался с вопросом получения разрешения на строительство. В связи с не предоставлением перечисленных в ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ документов вопрос не был разрешен по существу.

В заявленный истцом период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, предоставленный договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-М, для размещения открытой многоуровневой стоянки для индивидуального автотранспорта со встроенными помещениями, в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ, относился и в настоящее время относится к озелененной территории общего пользования.

Земли общего пользования в соответствии с положениями ст.ст.27,85 ЗК РФ ограничены в гражданском обороте. Предоставление таких земельных участков в аренду возможно для соответствующих целей, не противоречащих их целевому назначению.

Спорный земельный участок не предполагает осуществления строительства объектов, предусмотренных договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-М.

При принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента, и соответственно разрешенное использование земельного участка, собственник (арендатор) вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, если такое использование не создает опасности для перечисленных в ч.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ объектов: жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 10 статьи 38 Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ.

Строительство многоуровневой стоянки для индивидуального автотранспорта с помещениями для обслуживания автостоянки на земельном участке, расположенном в территориальной зоне, не предусматривающей подобный вид использования земельного участка, не допускается. Использование земельного участка в соответствии с назначением, указанным в договоре аренды земельного участка, отнесенного к озелененной территории общего пользования, создает опасность для окружающей среды.

Таким образом, земельный участок, предоставленный ответчику по договору аренды, в спорный период не мог быть использован в соответствии с целью его предоставления.

То обстоятельство, что ответчик не расторг договор аренды в одностороннем порядке, не опровергает факта отсутствия у ответчика юридической возможности использования данного земельного участка. Доказательств фактического пользования ответчиком земельным участком, истцом не представлено.

В свою очередь, арендодатель мог воспользоваться правом расторжения договора в соответствии с п.9.2 договора аренды ранее ДД.ММ.ГГГГ, когда ответчику было направлено соответствующее уведомление.

В соответствии с п.1 ст.611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Исходя из положений приведенной правовой нормы и пункта 1 статьи 614 ГК РФ, договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы.

Поскольку арендодатель в период невозможности использования арендованного имущества не осуществляет предоставления арендованного имущества, соответственно он теряет право на получение арендной платы.

В данном случае судом установлен факт невозможности использования ответчиком земельным участком в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-М в заявленный истцом период по обстоятельствам, не зависящим от ответчика, в связи с не предоставлением истцом арендованного имущества в соответствии с его назначением.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования о взыскании с ответчика задолженности суммы основного долга по договору аренды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 539872 рубля 14 копеек, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67726 рублей 39 копеек, производное требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами неправомерными, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Администрации города Чебоксары к ФИО3 ФИО1у о взыскании суммы основного долга по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-М за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 539872 рубля 14 копеек, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67726 рублей 39 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 64522 рубля 81 копейка и далее по день фактического исполнения обязательств отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.В. Смаева

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.

21RS0№-11