Постановление № 5-508/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 5-508/2019

Дело № 5-508/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург, 26 ноября 2019 года

ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Ткачевой О.С., с участием защитника ЮЛ ООО «АмРест» по доверенности – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в Ленинском районном суде Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. 13-я Красноармейская, д. 17б, в зале № 14, дело об административном правонарушении, в отношении ООО «Амрест», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр. В.О., д.18, лит. А, пом. 48-Н, комната 8, № №, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Юридическое лицо ООО «АмРест» допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия, а именно: в соответствии с приказом № 15 КГИОП от 20.02.2001 года – здание, расположенное по адресу: <адрес> является выявленным объектом культурного наследия «Жилой дом», входящим в состав выявленного объекта культурного наследия «Ансамбль жилых домов площади Стачек (3 здания)». Пользователем помещения 5-Н, расположенного в объекте, является ООО «Амрест». По результатам плановой выездной и документарной проверки, проведенной в период времени с 05.07.2019 по 31.07.2019 года установлено, что

- со стороны лицевого фасада по 1,3-6 осям в уровне 1 этажа оконные заполнения металлопластиковые, коричневого цвета, по 2 оси в уровне 1 этажа дверной проем металлопластиковый, черного цвета, что нарушает предмет охраны объекта, утвержденный распоряжением КГИОП от 29.05.2014 № 10-272

- со стороны дворового фасада установлено:

1. 6 оцинкованных вентиляционных воздуховода на всю высоту дворовых фасадов:

- изогнутой конфигурации, выходящей из оконного проема по 2 оси в уровне 1 этажа северного фасада, проходящий справа от 2 оси, далее по кровле и подъемом выше карниза лицевого корпуса дворового фасада – 1 шт;

- место выхода определить не представляется возможным, но проходит по южной брандмауэрной стене соседнего здания ( <адрес> являющийся выявленным объектом культурного наследия <данные изъяты> на всю высоту фасада – 5 шт.;

2. 2 оконные решетки:

- на северном фасаде по 1 и 2 осям в уровне 1 этажа.

3. В части оконного проема на северном фасаде по 1 оси в уровне 1 этажа установлена вентиляционная решетка. Установка оборудования не согласована КГИОП.

Пом.5-Н: отделка внутренних помещений выполнена из современных материалов, выполнена перепланировка – установлены перегородки, холодильные камеры, вентиляционное оборудование над фритюрами, подсобными помещениями и помещениями торгового зала, которое выходит на дворовой фасад, на 1 и 2 этаже в капитальной стене устроен проем, который объединил объединил объект с соседним зданием по адресу : Санкт-Петербург, <адрес>, лит. В, не являющимся объектом культурного наследия.

В КГИОП по пом. 5-Н имеется документация, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ КГИОП выдано задание на проведение работ по приспособлению пом. 5-Н для современного использования.

Действия юридического лица ООО «АмРест» квалифицированы по ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Дело принято к производству судьей Ленинского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с положениями части 1 ст. 29.5 КоАП РФ – по месту совершения административного правонарушения.

В судебное заседание защитник привлекаемого лица ФИО1, действующий на основании доверенности явился, вменяемое нарушение признал, предоставил в материалы дела копию договора на оказание услуг и копию задания на проведение работ, из которых следует, что юридическим лицом предпринимаются меры для устранения нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» и на основании приказа № КГИОП от 01.07.2019 года проведена плановая выездная и документарная проверка деятельности ООО «АМРЕСТ». По результатам проверки, установлено, что - со стороны лицевого фасада по 1,3-6 осям в уровне 1 этажа оконные заполнения металлопластиковые, коричневого цвета, по 2 оси в уровне 1 этажа дверной проем металлопластиковый, черного цвета, что нарушает предмет охраны объекта, утвержденный распоряжением КГИОП от 29.05.2014 № 10-272; - со стороны дворового фасада установлено: 1. 6 оцинкованных вентиляционных воздуховода на всю высоту дворовых фасадов: - изогнутой конфигурации, выходящей из оконного проема по 2 оси в уровне 1 этажа северного фасада, проходящий справа от 2 оси, далее по кровле и подъемом выше карниза лицевого корпуса дворового фасада – 1 шт; - место выхода определить не представляется возможным, но проходит по южной брандмауэрной стене соседнего здания ( <адрес>, являющийся выявленным объектом культурного наследия <данные изъяты> на всю высоту фасада – 5 шт.; 2. 2 оконные решетки: - на северном фасаде по 1 и 2 осям в уровне 1 этажа. 3. В части оконного проема на северном фасаде по 1 оси в уровне 1 этажа установлена вентиляционная решетка. Установка оборудования не согласована КГИОП. Пом.5-Н: отделка внутренних помещений выполнена из современных материалов, выполнена перепланировка – установлены перегородки, холодильные камеры, вентиляционное оборудование над фритюрами, подсобными помещениями и помещениями торгового зала, которое выходит на дворовой фасад, на 1 и 2 этаже в капитальной стене устроен проем, который объединил объединил объект с соседним зданием по адресу : <адрес> не являющимся объектом культурного наследия. В КГИОП по пом. 5-Н имеется документация, согласно которой 15.04.2019 года КГИОП выдано задание на проведение работ по приспособлению пом. 5-Н для современного использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации», на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации», Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В качестве требований сохранения и использования объекта культурного наследия, за нарушение которых наступает административная ответственность, рассматривается неизменность облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с его особенностями, а также соблюдение установленного режима содержания и использования, сопряженных с недвижимым памятником истории и культуры зон его охраны.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ составляют противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, в том числе выявленных объектов культурного наследия, их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, т.е. в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, в том числе выявленных объектов культурного наследия.

Совершение административных правонарушений в области охраны объектов культурного наследия возможно как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

В качестве субъектов административной ответственности законодателем предусмотрены как физические лица (граждане, должностные лица), так и юридические лица.

Согласно ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым Объект принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Сохранение объекта культурного наследия в соответствии с п. 1 ст. 40 73-ФЗ представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Вместе с тем доказательств обратного стороной привлекаемого лица не предоставлено.

Материалами дела, в том числе актом обследования и фотоматериалами, подтверждается, что по адресу <адрес> имеются нарушения в области сохранения объектов культурного наследия.

Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от 27.09.2019 года;

- копией приказа Правительства СПб КГиОП от 01.07.2019 №-п о проведении плановой выездной и документарной проверки в отношении ООО «АмРест» (л.д.12-14);

- актом проверки №-п от 31.07.2019 года (л.д. 15-20);

- фототаблицей (л.д. 22-24);

-сведениями и ЕГРН, ЕГРЮЛ (л.д. 34-46);

-приказом Администрации СПб КГиОП от 20 февраля 2001 года об утверждении списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность (л.д. 47).

Таким образом, в данной части в действиях привлекаемого лица имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Таким образом, вина привлекаемого лица установлена в том, что последнее допустило ненадлежащее состояние объекта культурного наследия.

Процессуально все материалы проверки оформлены надлежащим образом, проверка проведена в соответствии и в порядке, установленном действующим законодательством, в ходе проверки участвовал защитник привлекаемого лица, представив возражения на акт проверки. Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, привлекаемое лицо извещалось надлежащим образом, участвовало при его составлении, представлены объяснения.

Санкцией ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до одного миллиона рублей.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что юридическим лицом приняты меры по устранению выявленных нарушений, представлены соответствующие доказательства, в том числе письма о выделении денежных средств, акты о приемке технических средств в эксплуатацию, привлекаемым лицом предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, не уклоняются от их устранения.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения в совокупности, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждения совершения новых правонарушений, возможно путём назначения привлекаемому лицу административного наказания в виде административного штрафа и полагает возможным, с учетом положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 7.13, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АмРест», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр. В.О., д.18, лит. А, пом. 48-Н, комната 8, №, № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: счет: 40101810200000010001; БИК: 044030001; банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу; получатель: Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры); ИНН: <***>; КПП:784001001; КБК: 81411690020020200140; ОКТМО: 40909000; назначение платежа: 81411690020020200140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ, постановление о назначении административного наказания.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности положения, предусмотренные ст. 32.2 КоАП РФ, о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: Ткачева О.С.