Постановление № 5-63/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 5-63/2024

УИД 74RS0012-01-2024-001410-10

Дело № 5-63/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«25» декабря 2024 года с. Чесма

Судья Варненского районного суда Челябинской области (постоянное судебное присутствие в с. Чесма) Анчугова Н.В., с участием защитникаПерунковой Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области, юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>,

о привлечении её к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – администрация Чесменского муниципального района Челябинской области, будучи должником, не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с организацией водоснабжения населения <адрес> Чесменского муниципального района в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

В МСОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № от 05.07.2017, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа № от 22.06.2016, выданного органом: Чесменским районным судом по делу № 2а-172/2016, вступившему в законную силу 28.07.2016, предмет исполнения: обязать администрацию Чесменского муниципального района Челябинской области в течении шести месяцев со дня внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на скважину, расположенную <адрес>, определить для централизованной системы водоснабжения поселка Калиновского гарантирующую организацию, организовать водоснабжение населения поселка Калиновского в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе, привести водозаборную скважину, расположенную <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации 14.03.2002 №№.

В ходе исполнения исполнительного производства установлено, что администрация Чесменского муниципального района обязана исполнить решение суда в течениешести месяцев со дня внесения в ЕГРН сведений о правах на скважину. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.06.2017 получена администрацией25.07.2017. Сведения в ЕГРН о правах на скважину внесены 20.08.2018, однако в установленный шестимесячный срок требования исполнительного документа не исполнены. 03.06.2020 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Чесменского РОСП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000,00 руб. 25.09.2020 исполнительное производство передано в МСОССП по ОВИП УФССП России по Челябинской области. 26.04.2024врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, согласно которому должник Администрация Чесменского муниципального района Челябинской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере30 000,00 руб. 19.06.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 26.07.2024. Срок исполнения требования истек 26.07.2024.Вышеуказанное решение суда до настоящего времени не исполнено. В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 05.06.2017, должник предупрежден о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ. Будучи предупрежденным об административной ответственности должник требования исполнительного документа не исполнил. Таким образом, 26.07.2024 должником администрацией Чесменского муниципального района по адресу: <адрес>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ЗащитникПерункова Т.А.вину администрации Чесменского муниципального района в совершении административного правонарушения признала частично. Однако показала, чторешение суда не исполнено в полном объеме ввиду отсутствия достаточного финансирования, поскольку Чесменский район является дотационным.Более того, на дату составления протокола об административном правонарушении, со стороны администрации проделан большой объем работы, а именно: 17.09.2020 гарантирующей организацией по водоснабжению населения поселка Калиновского определено МУП «МП ЖКХ», которому по договору хозяйственного ведения № были переданы водопроводные сети и скважина, расположенные в поселке Калиновском; был разработан и получен паспорт разведочно- эксплуатационной скважины; организовано водоснабжение поселка Калиновского. В настоящее время формируется бюджет Чесменского муниципального района на 2025 год, куда будут заложены деньги на разработку проектно-сметной документации на устройство зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводов питьевого снабжения, приведение водозаборной скважины в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В связи с чем, просит признать правонарушение в силу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность влечет неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Заслушав доводы защитника, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях администрации Чесменского муниципального района имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 08.11.2024;

- постановлением о назначении нового срока исполнения от 19.06.2024, которым администрации Чесменского муниципального района установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 26.07.2024;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 26.04.2024, которым администрация Чесменского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05.06.2017, из которого следует, что 05.06.2017 в отношении администрации Чесменского муниципального район возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Чесменским районным судом по делу № 2а-172/2016;

- исполнительным листом серии № от 22.06.2016, выданным Чесменским районным судом по делу № 2а-172/2016, на основании решения вступившего в законную силу 28.07.2016, предмет исполнения: обязать администрацию Чесменского муниципального района Челябинской области в течении шести месяцев со дня внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на скважину, расположенную в 630 метрах на север от поселка Калиновского Чесменского муниципального района Челябинской области, определить для централизованной системы водоснабжения поселка Калиновского гарантирующую организацию, организовать водоснабжение населения поселка Калиновского в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе, привести водозаборную скважину, расположенную <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации 14.03.2002 №, и иными материалами дела;

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, из которой следует, что регистрация права собственности на сооружение – скважину № произведена 20.08.2018.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом СОСП по Челябинской области, у суда не имеется.

Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, собранными материалами по делу подтверждается факт неисполнения администрацией Чесменского муниципального района Челябинской области, как должником, требований исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме, связанные с организацией водоснабжения населения поселка Калиновского в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

Совершенное администрацией Чесменского муниципального района правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежало неукоснительному исполнению.

Суд приходитк выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

То, что защитникомПерунковой Т.А. в материалы дела представлены доказательства проделанной должником работы по исполнению решения суда, не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, так как фактически решение суда не было исполнено в полном объеме в срок, установленный судебным приставом – до 26.07.2024.При этом, обязанность исполнения решения судом была определена не позднее шести месяцев со дня внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на скважину (дата внесения – 20.08.2018), то есть в срок до 20.02.2019 администрация Чесменского муниципального района была обязана предпринять необходимые меры для исполнения решения суда, в том числе, проведение необходимых согласований, заключение контрактов и иных необходимых для исполнения решения административных процедур.

Само по себе недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку объектом правонарушения является фактическое исполнение судебного акта, указанного выше. Доказательств принятия своевременных, необходимых и достаточных мер для исполнения приведенного выше решения суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не представлено.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий, вопреки доводам Администрации, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении требований исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда.

Санкция части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает значительные суммы штрафа для юридических лиц за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения не усматривается.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, а также тот факт, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, является бюджетным учреждением, в связи с чем, считает необходимым назначить администрации Чесменского муниципального района Челябинской области наказание в виде административного штрафа, с применением положений частей3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию Чесменского муниципального района Челябинской области, ИНН <***>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Реквизиты оплаты штрафа: наименование получателя: УФК по Челябинской области (СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России), ИНН <***>, КПП 745345001, ОКТМО 75701390, л/с 05691БF4Ж30 расчетный счет03212643000000016900, корр. счет 40102810645370000062 в Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500, КБК 32211601171019000140, УИН 32298074240000750015, УИП 2007443002553744301001.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Надлежащим образом заверенная копия платёжного документа (документов), подтверждающего уплату штрафа, должна быть представлена в суд.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Варненский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Чесме) Челябинской области.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Анчугова