Решение № 12-89/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-89/2020

Дело № ххх


РЕШЕНИЕ

<адрес> 23 сентября 2020 года

Судья Сафоновского районного суда <адрес> Басурова Е.Е., при секретаре Зуевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что постановлением вышеуказанного должностного лица он был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. За совершение данного административного правонарушения было назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. В жалобе ставит вопрос об отмене указанного постановления должностного лица как незаконного, ссылаясь на отсутствие состава данного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 жалобу поддержал.

Представитель ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> – ФИО3 с жалобой не согласилась, находит постановление от дд.мм.гггг законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные документы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг по делу по иску ФИО4 к ФИО1 об определении места жительства детей, взыскании алиментов, встречному иску ФИО1 к ФИО4 об определении места жительства ребенка, постановлено: <данные изъяты>

Взыскателю ФИО4 на основании указанного решения суда дд.мм.гггг выдан исполнительный лист, ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство № ххх-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от дд.мм.гггг с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб.

Вышеуказанное решение суда до настоящего времени должником не исполнено.

дд.мм.гггг в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании которого дд.мм.гггг вынесено оспариваемое постановление № ххх.

Согласно протоколу об административном правонарушении от дд.мм.гггг, ФИО1 не исполнил требование судебного пристава-исполнителя о передаче ребенка матери в срок, установленный судебным приставом после вынесения нового срока. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение (не исполнил требование судебного пристава не имущественного характера), предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, событие вмененного ФИО1 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении от дд.мм.гггг не описано, то есть не соответствует диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку не содержит указание на квалифицирующие признаки, в том числе на факт вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, после которого судебным приставом-исполнителем установлен новой срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера; протокол в нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ не содержит указание на время и место совершения правонарушения.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого старшим судебным приставом.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения -старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от дд.мм.гггг вынесенное в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежат отмене с прекращением производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения -старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский районный суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.Е. Басурова