Решение № 12-41/2024 12-863/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 12-41/2024

Дело № 12-41/2024

УИД 53RS0022-01-2023-012204-05


РЕШЕНИЕ

06 февраля 2024 года г. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: <...>), с участием защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО3, представителя МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО4,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление № государственного инспектора территориального отдела автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 от 30 ноября 2023 года, вынесенное в отношении юридического лица -

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, ИНН №,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

установил:

28 ноября 2023 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту - ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН) ФИО5 в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за превышение допустимой нагрузки на оси транспортного средства.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не совершало погрузку груза, обществом не оформлялась транспортная накладная 24 октября 2023 года № 06407. В транспортной накладной указано, что погрузка осуществлялась в карьере «<данные изъяты>», но недропользователем месторождения является ООО «<данные изъяты>». Между ООО <данные изъяты>» и Общество был заключен договор поставки от 01 октября 2021 года, но по нему отгружается щебень фракции 5-20мм, песок и песок карьерный, отгрузка ЩПС 0*80 в адрес ООО «<данные изъяты>» не отгружалась. Полагает, что неверно была определена подведомственность рассмотрения дела.

Истребованные из ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 15 декабря 2023 года.

Срок обжалования постановления ООО «<данные изъяты>» не пропущен.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем судья в силу ч. 3 ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО3, поддержавшего жалобу по изложенным в ней обстоятельствам, заслушав представителя Северо-Восточного МУГАДН ФИО4, полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению вследствие необоснованности ее доводов, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 23.5 Правил дорожного движения).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 (далее – Правила), согласно пункту 6 которых под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3.

Как следует из положений части 15 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В судебном заседании установлено, что 24 октября 2023 года с 09 часов 00 минут до 09 часов 45 минут ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, карьер «<данные изъяты>» осуществило погрузку груза – ЩПС0*80 (49900 кг (30,43м?)) на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с прицепом, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2, при этом в ходе мероприятий по контролю за осуществлением автомобильных перевозок - постоянного рейда, 24 октября 2023 года в 15 час. 47 мин. должностным лицом указанного органа на пункте контроля СКП-1 (Великий Новгород), расположенном на <адрес>», выявлено движение указанного тяжеловесного транспортного с превышением общей массы транспортного средства на величину более 50% без специального разрешения, установлена масса транспортного средства65,96т при допустимой 40т, что составило 64,9% или 25,96 т.. В ходе контрольного взвешивания 26 октября 2023 года транспортного средства, установлено, что общая масса составила 67,99т. при допустимой 40т, превышение допустимой массы составило 69,98%; фактическая нагрузка на 2-ю ось, входящую во 2-ю группу осей с двускатными колесами, составила 16,480т., при допустимой 11,5т, превышение 43,30%; фактическая нагрузка на 3-ю ось входящую в 3-ю группу осей с односкатными колесами, составила 14,260т при допустимой 7,830т, превышение составило 82,12%; фактическая нагрузка на 4-ю ось, входящую в 3-ю группу осей с односкатными колесами, составила 13,820т при допустимой -7,830т, превышение составило 76,5%; фактическая нагрузка на 5-ю ось, входящую в 3-ю группу осей с односкатными колесами, составила 14,640т, при допустимой 7,830, превышение составило 86,97%

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «<данные изъяты>» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и проведения административного расследования, по результатам которого была установлен состав и вина в совершении названного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ является превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Субъектом административного правонарушения по данной категории является грузоотправитель.

В обоснование вины ООО «<данные изъяты>» в совершении административном правонарушении административный орган ссылается на товарную накладную от 24 октября 2023 года, в которой указано, что грузоотправителем является ООО «<данные изъяты>», а грузополучателем ООО «<данные изъяты>», погрузка груза осуществлялась в карьере «<данные изъяты>». Согласно объяснениям водителя ФИО2, то указанная выше накладная заполнялась им со слов диспетчера ООО «<данные изъяты>».

В ходе проведения административного расследования у ООО <данные изъяты>» истребовались сведения об основании перевозки и погрузке груза, на что ООО «<данные изъяты>» представило договор поставки №-АТ, заключенный 01 октября 2021 года с ООО «<данные изъяты>».

В тоже время с момента возбуждения дела об административном правонарушении ООО «<данные изъяты>» оспаривала причастность к осуществлению погрузки груза, однако их доводы проверены не были.

В тоже время, в ходе рассмотрения жалобы Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области от 25 января 2024 года указано, что ООО «<данные изъяты>» предоставлена лицензия на пользование недрами ЛОД 47139ТЭ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча строительного камня (гранитов-рапакиви) на месторождении «<данные изъяты>» в <адрес>. ООО «<данные изъяты>» представило сведения, что действительно осуществляет добычу строительного камня на данном место рождении, и реализует горную породу (щебень фракции 0*1000мм) без проведения обработки добытого ископаемого, данная продукция реализуется с 01 сентября 2020 года по настоящее время одному покупателю ООО «<данные изъяты>». ООО «<данные изъяты>» не производило отгрузку груза перевозчику ООО «<данные изъяты>» 24 октября 2023 года. На запрос ООО «<данные изъяты>» представило сведения, что не подавало заявку на отгрузку груза ООО «<данные изъяты><данные изъяты>». ООО «<данные изъяты>» не располагает сведениями о поставке 24 октября 2023 года груза ЩПС 0*80 к месту разгрузки <адрес>, <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В обязанности административного органа входит установления лица, виновного в совершении административного правонарушения.

Представленные в совокупности своей доказательства, не свидетельствуют, что именно ООО «<данные изъяты>» осуществляла погрузку груза 24 октября 2023 года на карьере «<данные изъяты>» в <адрес>, а один лишь предоставленный договор поставки от 01 октября 2021 года не может служить безусловным доказательством в совершении административного правонарушения, потому постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 от 30 ноября 2023 года подлежит отменен, а производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств на основании, которого было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 от 30 ноября 2023 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева