Апелляционное определение № 33-2726/2025 от 3 декабря 2025 г.

Судья Горнев Р.В. дело <№>

дело <№> (12RS0<№>-52)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 4 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Протасовой Е.М.,

судей Клюкиной О.В. и Скворцовой О.В.,

при секретаре Пайгельдиной В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата>, которым постановлено:

исковое заявление Первого заместителя прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1 (паспорт <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>) о признании незаконными действий по снижению размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл по снижению размера страховой пенсии по старости ФИО1 с <дата>.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с <дата> и учесть периоды ухода за детьми с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в подсчет стажевого коэффициента (0,60) и за них одновременно учесть индивидуальный пенсионный коэффициент (8,1 ИПК, в том числе 2,7 ИПК в отношении периода ухода до полутора лет за первым ребенком, 5,4 ИПК в отношении периода ухода до полутора лет за вторым ребенком.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Первый заместитель прокурора Республики Марий Эл, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее – ОСФР по Республике Марий Эл) о признании незаконными действий по снижению размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем перерасчета размера пенсии, указав, что ФИО1, <дата> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с <дата>. На основании распоряжения <№> от <дата> ОСФР по Республике Марий Эл с <дата> произведен перерасчет размера пенсии ФИО1 в сторону уменьшения. При перерасчете ФИО1 страховой пенсии по старости по заявлению о перерасчете от <дата><№> нестраховые периоды ухода за детьми <дата> г.р., <дата> г.р. до полутора лет учтены в двойном размере, что привело к завышению размера пенсии. Периоды ухода за детьми с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> учтены в подсчет стажевого коэффициента (0,60) и за них одновременно учтен индивидуальный пенсионный коэффициент (далее – ИПК) (8,1 ИПК, в том числе 2,7 ИПК в отношении периода ухода до полутора лет за первым ребенком, 5,4 ИПК в отношении периода ухода до полутора лет за вторым ребенком). Указанное обстоятельство повлекло увеличение размера пенсии ФИО1 В информации ответчика от <дата> № <...> отмечено, что ошибка была выявлена при смене места жительства истца и постановке выплатного дела на учет по новому месту жительства. ОСФР по Республике Марий Эл имело возможность выявить ошибку ранее, при проведении перерасчета и ежегодной корректировке размера пенсии.

На основании изложенного заместитель прокурора Республики Марий Эл просил суд признать незаконными действия ОСФР по Республике Марий Эл по снижению размера страховой пенсии по старости ФИО1 с <дата>; возложить на ОСФР по Республике Марий Эл обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с <дата> и учесть периоды ухода за детьми с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в подсчет стажевого коэффициента (0,60) и за них одновременно учесть индивидуальный пенсионный коэффициент (8,1 ИПК, в том числе 2,7 ИПК в отношении периода ухода до полутора лет за первым ребенком, 5,4 ИПК в отношении периода ухода до полутора лет за вторым ребенком.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Республике Марий Эл просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Приводит доводы о том, что ОСФР по Республике Марий Эл, обнаружив ошибку, имело законные основания для перерасчета страховой пенсии ФИО1 в сторону ее уменьшения, что обусловлено соблюдением баланса интересов, поскольку законных оснований для установления выплаты в прежнем размер не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены периоды работы и (или) иной деятельности включаемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к таким периодам относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

На момент перерасчета страховой пенсии по старости по заявлению ФИО1 о перерасчете пенсии от 22 мая 2015 года № 120327/15 действовали Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 17.11.2014)) (далее – Правила).

Пунктом 22 Правил предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

В соответствии с пунктом 23 Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 47 Правил предусмотрено, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без истребования от пенсионера заявления при наступлении обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в качестве оснований для уменьшения размера пенсии.

В силу части 4 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П усматривается, что совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства. В случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств.

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения.

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств.

Таким образом, из положений Федерального закона «О страховых пенсиях» и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 14 января 2016 года № 1-П, следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом, и другие значимые обстоятельства.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 августа 2022 года № 44-КГ22-11-К7 и в пункте 21 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024).

Из дела видно, что ФИО1, <дата> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с <дата>.

<дата> ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Распоряжением ГУ-УПФР в Горномарийском районе Республики Марий Эл <№> от <дата> ФИО1 с <дата> ФИО1 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости.

Распоряжениями ГУ-УПФР в Горномарийском районе Республики Марий Эл ФИО1 с <дата>, с <дата>, с <дата> производилась индексация размера страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в Горномарийском районе Республики Марий Эл от <дата> ФИО1 произведена единовременная денежная выплата в размере 5 000 руб.

<дата> ФИО1 обращалась в ГУ-УПФР в Горномарийском районе Республики Марий Эл с заявлением о переасчете размера страховой пенсии.

Распоряжением ГУ-УПФР в Горномарийском районе Республики Марий Эл <№> от <дата> ФИО1 отказано в перерасчете пенсии.

Из решения ОСФР по Республике Марий Эл от <дата> следует, что при перерасчете страховой пенсии по старости по заявлению о перерасчете от <дата> нестраховые периоды учтены в двойном размере, что привело к завышению размера страховой пенсии ФИО1, данная ошибка устранена с <дата>.

Распоряжением ОСФР по Республике Марий Эл от <дата> произведен перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 по старости с <дата>, размер страховой пенсии уменьшен.

Из информации ОСФР по Республике Марий Эл <...> от <дата> следует, что при перерасчете ФИО1 размера страховой пенсии по старости с <дата> нестраховые периоды ухода за детьми <дата> г.р., <дата> г.р. до полутора лет учтены в двойном размере, что привело к завышению размера пенсии, периоды ухода за детьми с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> учтены в подсчет стажевого коэффициента (0,60) и за них одновременно учтен индивидуальный пенсионный коэффициент (далее – ИПК) (8,1 ИПК, в том числе 2,7 ИПК в отношении периода ухода до полутора лет за первым ребенком, 5,4 ИПК в отношении периода ухода до полутора лет за вторым ребенком). Вины пенсионера в выплате пенсии в повышенном размере нет. Ошибка выявлена в августе 2024 года при постановке выплатного дела на учет с <дата> в связи со сменой места жительства ФИО1 внутри региона. Перерасчет страховой пенсии и ее ежегодная корректировка осуществляется в беззаявительном порядке. Страховая пенсия с учетом выявленной ошибки выплачивается с <дата>.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокурора о признании незаконными действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл по снижению ФИО1 размера страховой пенсии по старости с <дата> и возложении на ответчика обязанности произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с <дата> и учесть периоды ухода за детьми с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в подсчет стажевого коэффициента (0,60) и за них одновременно учесть индивидуальный пенсионный коэффициент (8,1 ИПК, в том числе 2,7 ИПК в отношении периода ухода до полутора лет за первым ребенком, 5,4 ИПК в отношении периода ухода до полутора лет за вторым ребенком).

При этом суд первой инстанции исходил из того, что при перерасчете истцу с <дата> страховой пенсии по старости пенсионным органом не проведена всесторонняя и полная работа по анализу всех документов, а также не проверена достоверность работы программного обеспечения при расчете размера страховой пенсии. Право ФИО1 на пенсионное обеспечение должно было быть реализовано в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, в связи с чем одностороннее изменение пенсионным органом размера его страховой пенсии в сторону уменьшения существенно нарушило ее пенсионные права. На ФИО1 не может быть возложено бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением допущенной пенсионным органом ошибки при перерасчете ее пенсии с <дата>, при том, что со стороны истца отсутствовали какие-либо виновные действия.

Таким образом, ответчиком допущены ошибки при перерасчете размера страховой пенсии ФИО1 в 2015 году не по вине пенсионера, произведен перерасчет размера страховой пенсии в 2024 году без учета возраста истца, его материального положения, состояния здоровья, длительности получения ей пенсии в назначенном размере, отсутствия вины пенсионера в допущенной пенсионным органом ошибке и образовании переплаты.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы.

В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции ответчика в суде первой инстанции, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Каких-либо убедительных правовых доводов, а также дополнительных доказательств тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит. Доводы апелляционной жалобы являлись предметом и оценки суда и фактически направлены на переоценку его суждения, на иное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таком положении, проверяя законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения в апелляционном порядке, предусмотренных статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.М.Протасова

Судьи О.В.Клюкина

О.В.Скворцова

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 декабря 2025 года.