Решение № 2-1829/2018 2-1829/2018~М-1837/2018 М-1837/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-1829/2018

Гражданское дело

№ 2-1829/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Горюновой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Перевышина В.В.,

при секретаре Кель О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком

«26» сентября 2018 года

гражданское дело по иску Прокурора г. Ленинска-Кузнецкого в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ярмарка» о понуждении к устранению нарушений требований закона, направленных на антитеррористическую защищенность,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Ленинска-Кузнецкого, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ, в последующем в ходе производства по делу с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Ярмарка» о понуждении к устранению нарушений требований закона, направленных на антитеррористическую защищенность, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой города в июле 2018 года проведена проверка по информации, поступившей из ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» о нарушении ООО «Ярмарка» требований закона, направленных на антитеррористическую защищенность гостиницы «Загреб» (местонахождение: <адрес>), в связи с не оборудованием гостинцы средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции). Согласно ст.2, ст.3, ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085 утверждены Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, согласно которым гостиницей является имущественный комплекс, предназначенный для оказания гостиничных услуг. Требования к антитеррористической защищенности гостиниц, утверждены постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 (далее по тексту - требования), согласно которым, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании. Согласно пунктам 5, 11 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы. Согласно пункту 18 Требования все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются, в том числе и средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции). Проверкой было установлено, что ООО «Ярмарка» использует объект - гостиница «Загреб» для осуществления предпринимательской деятельности с 30.05.2016 года. По результатам проведенного межведомственной комиссии обследования гостиницы «Загреб» ООО «Ярмарка», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447, гостинице была присвоена 4 категория опасности (акт от 16.03.2018 года). 19.04.2017 года ООО «Ярмарка» с ООО Частное охранное предприятие <данные изъяты>» был заключен договор № <номер> об экстренном вызове группы быстрого реагирования ООО ЧОП «<данные изъяты>». ООО ЧОП «<данные изъяты>» к органам полиции (МВД России) не относится. В силу вышеизложенных требований закона, тревожные сообщения для экстренного вызова наряда полиции по каналам передачи должны передаваться в полицию, а не в частные охранные предприятия, к которым относится ООО ЧОП «<данные изъяты>». Тем самым проверкой было установлено, что гостиница «Загреб» ООО «Ярмарка» средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) не оборудовано. Отсутствие канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций не обеспечивает своевременное, экстренное информирование правоохранительных органов о возникновении таких ситуаций и для экстренного вызова наряда полиции. Оборудование гостиницы «Загреб» средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности. В связи с этим, отсутствие канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел отрицательно сказывается на комплексной безопасности гостиницы и не позволяет в полном объеме обеспечить надлежащую антитеррористическую устойчивость объекта, является нарушением требования ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму», пункта 18 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447. Неисполнение требований закона является одним из факторов, увеличивающих риск совершения террористических актов и может способствовать наступлению негативных последствий, в виде нарушения прав граждан на безопасность в гостинице «Загреб», представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан (персонала гостиницы и потребителей услуг), что является недопустимым. По результатам проверки прокурором 17.07.2018 года прокурором в адрес директора ООО «Ярмарка» было внесено представление об устранении нарушений закона, вместе с этим до настоящего времени, выявленные в ходе проверки нарушения не были устранены, гостиница «Загреб» средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) не оборудовано. В силу статьей 15, 16 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию РФ и Федеральные законы, при этом их соблюдение является одной из основ конституционного строя Российской Федерации. В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации является системой органов, осуществляющей от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц. Согласно статье 12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ, Прокурор г. Ленинска-Кузнецкого просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ярмарка» исполнить требований закона, путем оборудования гостиницы «Загреб» (местонахождение: <адрес>) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Перевышин В.В., принимающий участие в рассмотрении данного гражданского дела по поручению заместителя прокурора города, поддержал заявленные уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ООО «Ярмарка» ФИО1, действующая на основании доверенности от <дата>, сроком действия на три года, в том числе, с правом признания иска, в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.

Признание иска представителем ответчика занесено в протокол судебного заседания, и стороны согласны принять признание иска.

Представитель третьего лица - Ленинск-Кузнецкий ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области" ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата><номер>, сроком действия по <дата>, в судебном заседании пояснил, что считает уточненные исковые требования основанными и подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает уточненные требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

При разрешении вопроса о возможности принять признание иска ответчиком в соответствии с положениями ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд разрешает вопрос, не противоречит ли такое признание иска закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

Суд, учитывая позицию истца, мнение представителя ответчика, признавшего уточненные требования истца, представителя третьего лица, проверив письменные материалы дела, содержащие доказательства обоснованности заявленных уточненных истцом требований, считает, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, а потому возможно его принять.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание Общества с ограниченной ответственностью «Ярмарка», в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата>, сроком действия на три года, с правом признания иска, иска Прокурора г. Ленинска-Кузнецкого в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ярмарка» о понуждении к устранению нарушений требований закона, направленных на антитеррористическую защищенность.

Исковые требования Прокурора г. Ленинска-Кузнецкого в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ярмарка» о понуждении к устранению нарушений требований закона, направленных на антитеррористическую защищенность, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ярмарка» исполнить требований закона, путем оборудования гостиницы «Загреб» (местонахождение: <адрес>) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: подпись Н.А. Горюнова

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1829/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области