Решение № 2-1957/2019 2-1957/2019~М-1835/2019 М-1835/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-1957/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Юдиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании недействительными и отмене постановлений,

У С Т А Н О В И Л :

Истец просит суд признать недействительным и отменить постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области от (дата) № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: (адрес) признать недействительным и отменить Постановление администрации Рузского муниципального района Московской области от (дата) № «О предоставлении Религиозной организации «Подворье Данилова ставропигиального мужского монастыря при храме Знамения иконы Божией Матери в (адрес) Русской православной Церкви (Московский Патриархат)» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с №, для ведения личного подсобного хозяйства, с местоположением: (адрес)

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с №,площадью ...., расположенный по адресу: (адрес) на основании договора дарения земельного участка от (дата), что подтверждается свидетельством от (дата) серии ... №. Изначально данный участок был предоставлен супругу истца- ФИО2 постановлением Главы администрации ... сельского совета Рузского района Московской области № от (дата)

В (дата) истцу стало известно, что Администрацией Рузского муниципального района Московской был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, площадью ... категория земель- земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, присвоен кадастровый номер №. Земельный участок № сформирован таким образом, что частью земельного участка является дорога, ведущая к участку истца, в результате чего истец не имеет доступа (прохода/проезда) к своему участку. Расположение дороги, полностью захваченной участком № подтверждается картой планом земельного участка от (дата) согласованной в Территориальном Управлении Сельского Поселения ... (дата), а также топографической съемкой участка (дата) согласованным с Главным архитектором планом застройки земельного участка ФИО1

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Рузского городского округа Московской области в судебное заседание явился, с иском не согласен, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители третьего лица Религиозной организации «ФИО3 Ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» в судебное заседание явились, с иском не согласны, просили отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По делу установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с №площадью ... расположенный по адресу: (адрес) что подтверждается договором дарения земельного участка от (дата), что подтверждается свидетельством от (дата) серии ... №, свидетельством о государственной регистрации права от (дата).

Изначально данный участок был предоставлен супругу истца- ФИО2 постановлением Главы администрации ... сельского совета Рузского района Московской области № от (дата)

Границы земельного участка с № установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Истцу на праве собственности принадлежит жилой дом № расположенный на указанном земельном участке (адрес жилого дома (адрес)

Постановлением Администрации Рузского муниципального района Московской области № от (дата) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории площадью ... из земель государственной неразграниченной собственности, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

Постановлением Администрации Рузского муниципального района Московской области № от (дата) внесены изменения в постановление № от (дата), утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории площадью ... из земель государственной неразграниченной собственности, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

В результате проведения кадастровых работ, Администрацией Рузского муниципального района Московской области был сформирован земельный участок площадью ... который (дата) был поставлен на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер № Согласно заключения Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, земельный участок расположен в зоне охраны объектов культурного наследия.

(дата) в Администрацию Рузского муниципального района обратилась Религиозная организация «ФИО3 Ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» с заявлением о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером № для обустройства подворья. В (дата) ответчиком был подготовлен пакет документов и направлен на рассмотрение в Министерство имущественных отношений.

Постановлением Администрации Рузского муниципального района Московской области № от (дата) Религиозной организации «Подворье Данилова ставропигиального мужского монастыря при храме Знамения иконы Божией матери в (адрес) Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью ... с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес). Права Религиозной организации «Подворье Данилова ставропигиального мужского монастыря при храме Знамения иконы Божией матери в (адрес) Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается материалами дела.

Границы земельного участка с № установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов органов местного самоуправления.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с абз. 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 36 от 27 сентября 2016 г. "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на нарушение своих прав, как собственника земельного участка предоставлением в постоянное бессрочное пользование Религиозной организации «Подворье Данилова ставропигиального мужского монастыря при храме Знамения иконы Божией матери в (адрес) Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» земельного участка с кадастровым номером № (вид разрешенного использования-религиозное использование).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Суд, оценив в совокупности все полученные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеперечисленные нормы права, требования ст.17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, статьи 35 Конституции РФ согласно которой право частной собственности охраняется законом, никто не может быть ограничен в праве иначе как по решению суда, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Из искового заявления о признании недействительными постановлений администрации усматривается фактически оспаривание права Религиозной организации «Подворье Данилова ставропигиального мужского монастыря при храме Знамения иконы Божией матери в (адрес) Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» на земельный участок с №

Суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты нарушенного права не соразмерен нарушению и выходит за пределы, необходимые для его применения.

Доводы истца о том, что в границах земельного участка с № находятся его септики, в результате предоставления спорного участка истец не имеет доступа (прохода/проезда) к своему участку, суд отклоняет как несостоятельные, данные доводы не отменяют и не изменяют юридически значимых обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.

Так как истец в рамках избранного способа защиты, не представил в порядке ст.56 ГПК РФ надлежащих и бесспорных доказательств нарушения его прав и законных интересов ответчиком, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

Суд рассмотрел настоящее дело в пределах заявленных требований, принимая во внимание то, что истец самостоятельно определяет предмет и основания иска.

В соответствии со ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Представитель ответчика и третьего лица Религиозной организации «ФИО3 Ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», возражая против заявленных требований, сослался на пропуск истцом срока исковой давности. Данные доводы о пропуске истцом срока исковой давности, суд считает необоснованными, поскольку в данном случае (с учетом заявленных требований) применимы правила ст.196 ГК РФ, в соответствии с которыми установлен 3-х летний срок исковой давности. О предоставлении спорного земельного участка Религиозной организации истцу стало известно (дата) С иском в суд ФИО1 обратился (дата), в данном случае срок исковой давности истцом не пропущен.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании недействительными и отмене постановлений-отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2019 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева