Решение № 2-395/2025 2-395/2025~М-278/2025 М-278/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 2-395/2025

Дело № 2-395/2025

23RS0016-01-2025-000421-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ейск 03 июня 2025 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пановой И.С.,

при секретаре судебного заседания Линец А.И.,

с участием:

помощника Ейского межрайонного прокурора Терещенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №17 села Воронцовка муниципального образования Ейский район об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №17 с.Воронцовка муниципального образования Ейский район об устранении нарушений федерального законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Свои требования мотивирует тем, что по результатам проведенного Ейской межрайонной прокуратурой анализа исполнения образовательными организациями Ейского района требований Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-Ф3), установлены нарушения в деятельности МБОУ ДС КВ №17 с.Воронцовка МО Ейский район. При проверке оснащенности медицинского кабинета МБОУ ДС КВ №17 установлено, что в нарушение Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, в соответствии с Приложением №3, в медицинском кабинете отсутствуют: стетофонендоскоп - 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 2 комплекта, плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., анализатор окси углерода выдыхаемого воздуха с определение карбоксигемоглобина - 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект, холодильник - 1 шт., лоток медицинский почкообразный - 1 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 2 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, ведро с педальной крышкой - 1 шт., емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин - 1 шт., стол рабочий - 1 шт., стул - 3 шт., кушетка - 1 шт., ширма медицинская - 2 шт., стол медицинский - 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., лампа настольная - 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., пинцет - 3 шт., корцанг - 3 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт. По указанным фактам межрайонной прокуратурой 07.02.2025г. в адрес заведующего МБОУ ДС КВ №17 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете в ходе образовательного процесса, особенно в качестве неотложной медицинской помощи. В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина. На основании изложенного, просит суд: обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 17 села Воронцовка муниципального образования Ейский район, (ИНН <***>) в двенадцатимесячный срок после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, путем доукомплектования медицинского кабинета учреждения следующей мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложение №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н): стетофонендоскоп - 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 2 комплекта, плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., анализатор окси углерода выдыхаемого воздуха с определение карбоксигемоглобина - 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект, холодильник - 1 шт., лоток медицинский почкообразный - 1 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 2 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, ведро с педальной крышкой - 1 шт., емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин - 1 шт., стол рабочий - 1 шт., стул - 3 шт., кушетка - 1 шт., ширма медицинская - 2 шт., стол медицинский - 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., лампа настольная - 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., пинцет - 3 шт., корцанг - 3 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт.

В судебном заседании представитель истца - Ейского межрайонного прокурора – помощник Ейского межрайонного прокурора Терещенко Н.В. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида №17 с.Воронцовка муниципального образования Ейский район в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений федерального законодательства оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управления образованием администрации муниципального образования Ейский район по доверенности ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений федерального законодательства оставил на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела.

Суд, выслушав помощника Ейского межрайонного прокурора., исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В судебном заседании установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения образовательными организациями Ейского района требований Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-Ф3), в ходе которой установлены нарушения в деятельности МБОУ ДС КВ №17 с.Воронцовка МО Ейский район.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 54 данного закона регламентировано, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст.54 Федерального закона № 323-ФЗ приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Согласно п.4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 8 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Пунктом 9 Порядка установлено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

При проверке оснащенности медицинского кабинета МБОУ ДС КВ №17 установлено, что в нарушение Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, в соответствии с Приложением № 3, в медицинском кабинете отсутствуют: стетофонендоскоп - 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 2 комплекта, плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., анализатор окси углерода выдыхаемого воздуха с определение карбоксигемоглобина - 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект, холодильник - 1 шт., лоток медицинский почкообразный - 1 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 2 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, ведро с педальной крышкой - 1 шт., емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин - 1 шт., стол рабочий - 1 шт., стул - 3 шт., кушетка - 1 шт., ширма медицинская - 2 шт., стол медицинский - 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., лампа настольная - 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., пинцет - 3 шт., корцанг - 3 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

По указанным фактам межрайонной прокуратурой 7 февраля 2025 года в адрес заведующего МБОУ ДС КВ №17 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете в ходе образовательного процесса, особенно в качестве неотложной медицинской помощи.

В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Обращение прокурора направлено на защиту интересов граждан, как являющихся воспитанниками образовательного учреждения в настоящее время, также несовершеннолетних, которые в будущем могут воспитываться в МБОУ ДС КВ №17 с.Воронцовка муниципального образования Ейский район, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, кроме того нарушение законных интересов в сфере трудовых отношений является основанием для предъявления прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №17 с.Воронцовка муниципального образования Ейский район, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление образованием администрации муниципального образования Ейский район, об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 17 села Воронцовка муниципального образования Ейский район, (ИНН <***>) в двенадцатимесячный срок после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, путем доукомплектования медицинского кабинета учреждения следующей мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложение №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н): стетофонендоскоп - 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 2 комплекта, плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., анализатор окси углерода выдыхаемого воздуха с определение карбоксигемоглобина - 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект, холодильник - 1 шт., лоток медицинский почкообразный - 1 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 2 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, ведро с педальной крышкой - 1 шт., емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин - 1 шт., стол рабочий - 1 шт., стул - 3 шт., кушетка - 1 шт., ширма медицинская - 2 шт., стол медицинский - 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., лампа настольная - 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., пинцет - 3 шт., корцанг - 3 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Ейского районного суда Панова И.С.