Решение № 2А-1048/2019 2А-1048/2019(2А-13683/2018;)~М-10859/2018 2А-13683/2018 М-10859/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-1048/2019

Дело № 2а-1048/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Петровой М.В.,

при секретаре Суржиковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Кургану к ФИО1 о взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Кургану обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки в размере 37631,99 руб.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №, площадью 120000, дата регистрации права 22.07.2013, дата утраты права 01.08.2014; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №, площадью 360000, дата регистрации права 22.07.2013, дата утраты права 01.08.2014; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 36948, дата регистрации права 22.07.2013, дата утраты права 01.08.2014; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 14999, дата регистрации права 22.07.2013, дата утраты права 01.08.2014; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 12755, дата регистрации права 22.07.2013, дата утраты права 01.08.2014; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 1342713, дата регистрации права 22.07.2013; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №, площадью 15559, дата регистрации права 22.07.2013, дата утраты права 01.08.2014; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>., кадастровый номер № площадью 417414, дата регистрации права 16.12.2010, дата утраты права 04.08.2014.

Должнику были направлены требования об уплате налога от 23.11.2017 № 26714, от 14.12.2017 № 28457, которые до настоящего времени не исполнены.

Просит взыскать с ответчика задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в иных границах городских округов: пени в размере 168,07 руб., по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в иных границах сельских поселений: пени в размере 49,50 руб., по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в иных границах сельских поселений: налог за 2016 г. в размере 6949 руб., пени в размере 30465,42 руб., всего 37631 руб. 99 коп.

В ходе судебного разбирательства административным истцом были уменьшены исковые требования, просит взыскать: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов ОКТМО 37701000: пени в размере 168.07 руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений ОКТМО 37622412: пени в размере 49.50 руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселении ОКТМО 37622456: налог за 2016 год в размере 6949 руб., пени в размере 29955,79 руб., всего на общую сумму 37 122,16 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца, действующая по доверенности ФИО2, измененные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В силу ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 указанного кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом по уплате земельного налога является календарный год.

Согласно ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законном установленные налоги.

В силу статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог относится к числу местных налогов. Данный налог регламентирован положениями главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, в соответствии с ними же вводится в действие и прекращает действовать и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статья 387 НК РФ).

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №, площадью 120000, дата регистрации права 22.07.2013, дата утраты права 01.08.2014; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №, площадью 360000, дата регистрации права 22.07.2013, дата утраты права 01.08.2014; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью 36948, дата регистрации права 22.07.2013, дата утраты права 01.08.2014; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 14999, дата регистрации права 22.07.2013, дата утраты права 01.08.2014; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 12755, дата регистрации права 22.07.2013, дата утраты права 01.08.2014; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 1342713, дата регистрации права 22.07.2013; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью 15559, дата регистрации права 22.07.2013, дата утраты права 01.08.2014; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес>., кадастровый номер №, площадью 417414, дата регистрации права 16.12.2010, дата утраты права 04.08.2014.

Налогоплательщик в силу п. 6 ст. 58 Налогового кодекса РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налогом уведомлении.

В силу положений ч. 2 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В установленный срок ФИО1 не оплатил налог, в связи с чем, истцом должнику были направлены требования об уплате налога № 26714 от 23.11.2017 в срок до 10.01.2018, № 28457 от 14.12.2017 в срок до 16.01.2018. Ответчик в установленные сроки требований не исполнил в полном объеме.

Из расчета ИФНС России по г. Кургану за ФИО1 числится задолженность на общую сумму 37 122,16 рублей.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В суд налоговый орган обратился 07.03.2018. Мировым судьей судебного участка № 40 судебного района г. Кургана 12.03.2018 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Кургану задолженности по земельному налогу, однако в связи с возражением ответчика, определением мирового судьи судебного участка № 40 судебного района г. Кургана от 23.04.2018 судебный приказ отменен.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В Курганский городской суд исковое заявление поступило 23.10.2018. Срок обращения в суд не пропущен.

Вместе с тем, частью 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаны безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 г., задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежных к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ недоимка по земельному налогу за 2013 г. признается безнадежной ко взысканию, поэтому и пени, начисленные на данную недоимку признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию налоговым органом, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с ФИО1 пени по земельному налогу за 2013 г. в размере 12785,15 (8,47+49,50+12727,18) руб.

В силу ст. 75 ч. 1 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Согласно пп. 3, 5 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Конституционный Суд РФ в Определении от 17 февраля 2015 г. № 422-0 отметил, что принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48 НК РФ). С учетом изложенного, необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание, которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Исполнение обязанности по уплате пеней, подлежащих принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены, не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Между тем, административным истцом, наделенным властно-публичными функциями, по настоящему административному делу не представлено никаких доказательств существования основного обязательства в размере 11581 руб., на которое начислено пени в размере 810,94 руб.

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами не подтверждено наличие недоимки, на которую начислены пени в размере 810 руб. 94 коп., в связи с чем сумма пени в размере 810,94 руб. взысканию не подлежит.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 6949 руб. 00 коп., пени по земельному налогу на недоимку 6949 руб. (2016 г.) за период с 02.12.2017 по 13.12.2017 в размере 22 руб. 93 коп., пени по земельному налогу на недоимку 237562,92 руб. (за 2014 г.) за период с 03.04.2017 по 22.11.2017 в размере 16 394 руб. 74 коп., пени по земельному налогу на недоимку 2279,08 руб. (2012 г.) руб. за период с 03.04.2017 по 22.11.2017 в размере 159 руб. 59 коп., на общую сумму 23526,26 руб.

Взыскание недоимки за 2012 г. в размере 2279,08 руб. подтверждено материалами дела. Расчет пени судом проверен и признан верным.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с чем, с ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования – город Кургана подлежит взысканию государственная пошлина в размере 906 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИНФС России по г. Кургану к ФИО1 о взыскании недоимки удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России по городу Кургану задолженность по земельному налогу за 2016 год в размере 6949 руб. 00 коп., пени по земельному налогу за 2016 г. в размере 22 руб. 93 коп., пени по земельному налогу за 2014 г. в размере 16 394 руб. 74 коп., пени по земельному налогу за 2012 г. в размере 159 руб. 59 коп., на общую сумму 23526 руб. 26 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования – город Кургана государственную пошлину в сумме 906 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья

Курганского городского суда М.В. Петрова