Постановление № 5-61/2025 от 15 января 2025 г. по делу № 5-61/2025

дело №5-61/2025

поступило: 16.01.2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд г. Новосибирска

ул. Связистов, д.159, <...>

16 января 2025 г. г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,

при ведении протокола секретарем Зюзьгиной К.В.,

с участием:

переводчика ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть отдела полиции № 7 «Ленинский» УМВД России по г.Новосибирску доставлен незаконно находящийся в Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, документов, дающих право на продление сроков пребывания в РФ, не оформил, обязан был покинуть территорию Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ, от убытия уклонился. С ДД.ММ.ГГГГ пребывает в Российской Федерации незаконно.

В своем объяснении иностранный граждан уважительных причин уклонения от выезда из Российской Федерации не указал. Близких родственников, состоящих в гражданстве Российской Федерации, не имеет. Недвижимым имуществом в Российской Федерации не владеет. Жена и дети проживают в Узбекистане.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1.1 статьи 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях и представление заместителя начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции №7 «Ленинский» УМВД России по г.Новосибирску о назначении ФИО2 наказания в виде штрафа и выдворения в принудительном порядке.

ФИО2 в судебном заседании ранее данные пояснения поддержал, вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что намерен урегулировать свое правовое положение в порядке, установленном Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Он намеревался сдать экзамен по русскому языку, но не дождался очереди. Дополнительно пояснил, что с заявлением об урегулировании своего положения в органы внутренних дел не обращался. К участию в деле привлечен переводчик, так как он не может изъясняться по-русски, но русскую речь понимает.

Судья, исследовав представленные материалы, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение ФИО2 миграционного законодательства, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, сведениями базы данных ФМС России, из которых усматривается, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает на территории РФ с нарушением миграционного законодательства РФ. В ходе разбирательства установлено, что ФИО2 в установленный законом срок с территории РФ не убыл, находится на территории РФ незаконно.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Состава уголовно-наказуемого деяния не усмотрено.

В материалы дела не представлено доказательств существования объективных обстоятельств, которые лишили ФИО2 возможности в установленном законом порядке покинуть территорию РФ, либо оформить документы, дающие основание для нахождения на территории РФ.

Доводы ФИО2 о наличии у него намерения, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» (далее Указ Президента РФ), урегулировать свое положение, не могут служить основанием для освобождения его от ответственности, либо неназначения наказания в виде выдворения.

Так пунктом 1 Указа Президента РФ определено, что находящиеся в РФ иностранные граждане вправе обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ либо урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных данным Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Таким образом, установленная законом обязанность не порождает право такого гражданина находиться на территории РФ в нарушение требований миграционного законодательства при несоблюдении условий, установленных Указом Президента РФ, и не исключает возможности назначения в отношении него административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Подпунктом «а» пункта 9 Указа Президента РФ органам Министерства внутренних дел Российской Федерации предписано лишь обеспечить реализацию мер, исключающих применение административного выдворения за пределы Российской Федерации к иностранным гражданам, названным в пункте 2 данного Указа Президента РФ, и только в ходе рассмотрения соответствующий заявлений иностранных граждан, предусмотренных пунктами 3 и 4 Указа об урегулировании их правового положения.

Следовательно, предусмотренные пунктом 1 Указа Президента РФ положения, касающиеся выезда иностранного гражданина из РФ, не применяются только к тем иностранным гражданам, которые изъявили желание урегулировать свое правовое положение, подали в органы Министерства внутренних дел РФ соответствующее заявление и при соблюдении ими условий, установленных данным Указом.

В частности пункт 2 Указа Президента РФ определяет, что иностранные граждане намеренные урегулировать свое положение, должны соответствовать следующим условиям:

а) предоставили свои биометрические персональные данные;

б) прошли медицинское освидетельствование в установленном законом порядке;

в) представили документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации;

г) добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам;

д) в отношении них отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание.

ФИО2 с соответствующим заявлением в органы Министерства внутренних дел РФ об урегулировании своего положения не обратился, не представила суду доказательств соответствия условиям, установленным пунктом 2 Указа Президента РФ, русским языком не владеет, в судебном заседании участвует переводчик.

При таких обстоятельствах, отсутствуют установленные законом основания для освобождения его от ответственности за нарушение требований миграционного законодательства.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины). Отсутствие отягчающих обстоятельств.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Закон определяет, что применение дополнительного наказания в виде административного выдворения является обязательным.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины). Отсутствие отягчающих обстоятельств.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Закон определяет, что применение дополнительного наказания в виде административного выдворения является обязательным.

В ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, которые, в силу положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили бы прийти к выводу, что применение наказания в виде административного выдворения является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Определенных законом оснований для неприменения наказания в виде административного выдворения не установлено, Указ Президента РФ таких норм не содержит.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением.

Определяя вид административного выдворения, надлежит учесть характеристику личности ФИО2, отсутствие доказательств наличия у него объективной возможности и намерения добровольно выехать за пределы Российской Федерации.

Исключительных обстоятельств, дающих основание назначать ФИО2 наказание в виде принудительного выдворения в самостоятельном контролируемом порядке, не установлено.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 Кодекса, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве меры обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении подлежащих, предусматривающего принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, применяется помещение таких лиц в специальные учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 27.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, национальный заграничный паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области (<адрес>) или ином специализированном учреждении системы МВД России, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за переделы РФ, депортации или реадмиссии, но не свыше девяносто суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Срок содержания подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области), КПП <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, код ОКТМО <данные изъяты>, счет получателя <данные изъяты> в Сибирское ГУ Банка России, БИК <данные изъяты> кор/счет <данные изъяты>, код бюджетной классификации <данные изъяты>. Идентификатор <данные изъяты>.

Согласно части 1.1. статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу части 5 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд города Новосибирска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 5-61/2025 Ленинского районного суда города Новосибирска.