Решение № 3А-1006/2020 3А-66/2021 3А-66/2021(3А-1006/2020;)~М-936/2020 М-936/2020 от 28 января 2021 г. по делу № 3А-1006/2020

Дело № 3а – 66/21

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 29 января 2021 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ларионовой Н.И.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Логем НН» об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Логем НН» (далее также – ООО «Логем НН», Общество) обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 11 993+/-38 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства комплекса по производству автокомпонентов, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 4 198 000 (четыре миллиона сто девяносто восемь тысяч) рублей по состоянию на 19.06.2015.

Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости определена на основании постановления Правительства Нижегородской области [номер] от 10.12.2014 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области» и составляет 18 740 741,52 рублей по состоянию на 19.06.2015.

В обоснование заявленных требований ООО «Логем НН» указало, что обладает данным объектом недвижимости на праве аренды, что подтверждается копией Договора аренды земельного участка 21-25 с от 19.10.2015, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости [номер] от 27.06.2020.

Заявленный размер рыночной стоимости подтвержден отчетом об оценке [номер] от 07.07.2020, выполненным ООО «Консалтинговая компания «Бизнес-партнер».

Административный истец 06.10.2020 обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области. Однако решением Комиссии [номер] от 28.10.2020 заявление Общества было отклонено.

Ссылаясь на положения ст.ст.372, 375 Налогового кодекса РФ, ст.ст.24.11, 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец указывает, что не согласен с установленной кадастровой стоимостью земельного участка, считает ее не соответствующей рыночной стоимости, а также нарушает его права и законные интересы, поскольку расчет арендной платы напрямую зависит от кадастровой стоимости земельного участка.

Кроме того, в административном исковом заявлении ООО «Логем НН» заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административный ответчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило в суд отзыв на административное исковое заявление ООО «Логем НН», из которого следует, что с 20.06.2015 Приказом Росреестра от 12.05.2015 № П/210 Учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости, ранее учтённых объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

В соответствии со ст.62 КАС РФ истцом не предоставлены доказательства, что Учреждение в результате осуществления полномочий нарушило или оспорило права, обязанности, свободы и законные интересы истца, создало препятствие в реализации прав, обязанностей и законных интересов истцу, доказательств обратного не представлено.

В исковом заявлении отсутствуют доводы и объективные основания привлечения Учреждения в качестве административного ответчика по делу.

Учитывая вышеизложенное, просит суд исключить Учреждение из состава административных ответчиков по настоящему административному делу, и просит суд рассмотреть данное дело без участия представителя Учреждения (в лице Филиала) с учётом позиции, отраженной в данном отзыве.

Составу суда доверяет, отводов не имеет (л.д.170-173).

Заинтересованное лицо - Правительство Нижегородской области представило позицию по делу, указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» от 10 декабря 2014 года № 863 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013.

Результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39.

Земельный участок, кадастровый номер [номер], был поставлен на государственный кадастровый учет 19.06.2015. Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости определена по состоянию на 19.06.2015, на основании Приложения 2 к Постановлению Правительства Нижегородской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» от 10 декабря 2014 года № 863, которым определены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, по состоянию на 01.11.2013 (пункт 930), в размере 18 740 741,52 рублей.

Административный истец, оспаривая результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] ссылается на отчет об оценке объекта недвижимости от 07.07.2020 [номер] (оценщик ФИО3), которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.11.2013, определена в размере 4 198 000 рублей. Отклонение от кадастровой стоимости составляет 77,5%, что является чрезмерным.

Считает, что отчет об оценке не подтверждает достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка.

Также, по мнению Правительства Нижегородской области, административным истцом пропущен срок на обращение в суд, установленный ч.3 ст.245 КАС РФ. Как следует из ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка внесена в ЕГРН 01.01.2015. Административное исковое заявление подано 09.12.2020, то есть по истечении пяти лет. Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд, установленный ст.245 КАС РФ. Уважительные причины пропуска срока административным истцом не представлены. В связи с чем, Правительство Нижегородской области заявляет о пропуске административным истцом срока на обращение в суд без уважительных причин.

На основании вышеизложенного, считает, что исковое требования административного истца ООО «Логем НН» об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка равной рыночной стоимости, удовлетворению не подлежат. Просит в иске отказать (л.д.135-140).

Заинтересованное лицо – Администрация [адрес] Нижегородской области (далее по тексту также – Администрация) представила отзыв на административное исковое заявление ООО «Логем НН», согласно которому Администрация считает, что административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Поскольку в 2020 году внесены изменения в государственный кадастр недвижимости в кадастровую стоимость данного земельного участка на основании распоряжения о внесении изменений в распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 05.03.2019 № 326-11-43504/19 «О проведении в 2020 году государственной кадастровой оценки объектов недвижимости – земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Нижегородской области» от 29.11.2019 № 326-11-36951/19.

Также, по мнению Администрации, ООО «Логем НН» не вправе выступать административным истцом по настоящему делу в силу следующего.

ООО «Логем НН» собственником данного земельного участка не является. Земельный участок с кадастровым номером [номер], согласно документам, передан Обществу в аренду Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области. Исключительного права выкупа указанного земельного участка Общество не имеет.

Согласие арендодателя (собственника) не может быть поставлено в зависимость от нахождения земельного участка в частной или муниципальной, государственной собственности. Иное понимание повлечет дисбаланс прав по распоряжению имуществом находящимся в частной или муниципальной, государственной собственности.

Доказательств согласия арендодателя – Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области на обращение в суд с административным исковым заявлением ООО «Логем НН» не предоставлено.

Кроме того, Администрация полагает, что представленный административным истцом Отчет об оценке [номер] не соответствует законодательству об оценочной деятельности. Подробно излагая свои возражения по содержанию Отчета об оценке и расчету рыночной стоимости объекта оценки считает, что объекты-аналоги имеют кардинальные различия с объектов оценки, поскольку имеют несопоставимые физические характеристики; неправомерно применены/не применены корректировки.

С учетом изложенного, Администрация [адрес] Нижегородской области считает требования ООО «Логем НН» не подлежащими удовлетворению (л.д.178-182).

В судебное заседание представители Правительства Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Администрации [адрес] Нижегородской области не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, согласно представленным позициям по делу.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Обсудив доводы административного искового заявления, с учетом письменных позиций административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании пункта 5 части 2 статьи 14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п.1 ст.388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со ст.389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.

Как установлено ст.390 Налогового кодекса РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений ст.66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

На основании статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельного участка, выявляемых ранее учтенных земельного участка, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельного участка (Приложение 2), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 3), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 4), установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участкам, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области (Приложение 5), установлено, что кадастровая стоимость земельного участка улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережных устанавливается равной одному рублю за земельный участок.

Из материалов дела следует, что ООО «Логем НН» обладает на праве собственности объектом недвижимости - земельным участком с кадастровым номером с кадастровым номером [номер], общей площадью 11 993+/-38 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства комплекса по производству автокомпонентов, для иных видов жилой застройки.

Указанное право подтверждается Договором аренды земельного участка [номер] от 19.10.2015, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости [номер] от 27.06.2020, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от 17.12.2020, представленной суду ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области (л.д.81-91, 153-155).

Как разъяснено в абз.1, 6, 7, 8 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Если арендная плата за пользование имуществом, находящимся в собственности граждан и (или) юридических лиц, рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости, арендатор вправе оспорить указанную стоимость, когда согласие собственника на такой пересмотр выражено в договоре либо в иной письменной форме.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (ст.39.20 ЗК РФ, п.п.1 и 2 ст.2, п.п.2, 2.2 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Следовательно, административный истец ООО «Логем НН», права и обязанности которого, как лица, владеющего земельным участком на праве аренды, затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, от которой зависит размер арендной платы, является, в силу положений ст.65 Земельного кодекса РФ, ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером [номер].

Материалами дела подтверждается, что ООО «Логем НН» 06.10.2020 обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, по состоянию на 19.06.2015, с предоставлением всех необходимых для этого документов. Указанное заявление Общества решением Комиссии [номер] от 28.10.2020 было отклонено (л.д.108-110).

Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении административным истцом установленного ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обязательного для юридических лиц досудебного порядка урегулирования настоящего спора (п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Приходя к выводу о наличии правовых оснований для рассмотрения административного искового заявления ООО «Логем НН» по существу, суд полагает необходимым удовлетворить ходатайство и восстановить предусмотренный ч.3 ст.245 КАС РФ, ч.10 ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» определено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом срока периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Указанное согласуется и с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 27 июня 2017 г. № 1195-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ООО «Интерагрокомплекс» на нарушение конституционных прав и свобод частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

На момент подачи административным истцом административного искового заявления результаты очередной государственной кадастровой оценки земельных участков, утвержденные приказом Министерства имущественных и земельных отношений от 21 октября 2020 г. N 326-13-566703/20, не были внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Суд также принимает во внимание, что оспариваемая кадастровая стоимость подлежит применению для целей налогообложения и в 2020 году.

Как следует из представленной информации ФГБУ «ФКП Росреестра», земельный участок с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес], был внесен в Единый государственный реестр недвижимости 19.06.2015.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], была определена в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 г. № 222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области № 10.12.2014 № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области».

Согласно Приложению 5 Постановления от 10.12.2014 № 863, земельный участок с кадастровым номером [номер] отнесен к 9 группе видов разрешенного использования – «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок». Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000114:7294 определена в размере 18 740 741,52 рублей (л.д.150-152).

Дата изменения кадастровой стоимости подтверждается Актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 19.06.2015, представленным суду ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области (л.д.156).

Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость, является 19 июня 2015 года.

Согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости (статья 3).

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет). Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером [номер], административный истец ООО «Логем НН» представил в суд отчет об оценке оценщика ООО «Консалтинговая компания «Бизнес-партнер» ФИО3 [номер] от 07.07.2020 (л.д.17-83).

Судом установлено, что представленный ООО «Логем НН» отчет об оценке ООО «Консалтинговая компания «Бизнес-партнер» [номер] от 07.07.2020, соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 08.06.2015 № 145-ФЗ) в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 297, Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 298, Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке ООО «Консалтинговая компания «Бизнес-партнер» (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 299, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 № 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке.

Выводы оценщика, отвечающей требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, являющейся членом Ассоциации «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», имеющей соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшей гражданскую ответственность, сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого и аргументированное суждение оценщика об отказе при определении стоимости объектов оценки от затратного и доходного подхода, а также от иных методов в рамках сравнительного подхода суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка земель для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (стр.18 Отчета).

Как следует из отчета [номер] от 07.07.2020, оценщиком для сравнения было отобрано 4 объекта-аналога (табл.6 на стр.35 Отчета об оценке). С учетом имеющихся различий между аналогами и объектом оценки, оценщиком применены корректировки: на торг, на местоположение (таблица на стр.37-38 Отчета об оценке), на площадь – на основании Справочника оценщика недвижимости «Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков», том 3, <...> год; на коммуникации – на основе данных обзора ООО «Центр Экономического Анализа и Экспертизы» по итогам 2012 г. (http://www.ceae.ru/ocenka-zemel-uchastkov.htm).

Расчет стоимости объекта недвижимости в применением корректировок представлен в таблице 9 на стр.56-57 Отчета об оценке).

Подробный расчет стоимости объекта оценки методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода представлен в разделе 13.1 Отчета (стр.32-42 Отчета об оценке – л.д.48-58).

Согласование результатов оценки и итоговое заключение о рыночной стоимости объекта оценки изложено в разделе 14 Отчета об оценке на стр.42 (л.д.58).

Оценщик пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 11 993+/-38 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства комплекса по производству автокомпонентов, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 19.06.2015 составляет 4 198 000 (четыре миллиона сто девяносто восемь тысяч) рублей.

При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке оценщика ООО «Консалтинговая компания «Бизнес-партнер» ФИО3 [номер] от 07.07.2020, соответствующему требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровым номером [номер], лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ не представлено.

Доводы административного ответчика - Правительства Нижегородской области о том, что Отчет об оценке, представленный административным истцом, не подтверждает достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости, отклоняются как необоснованные, поскольку не указано, в чем состоят нарушения Оценщика.

Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не содержат обоснования для отказа в удовлетворении заявленных ООО «Логем НН» административных исковых требований.

На доводы, изложенные в отзыве Администрации [адрес] Нижегородской области, касающиеся замечаний к отчету об оценке, Оценщиком даны письменные возражения, которые судом признаны обоснованными.

Доводы Администрации [адрес] Нижегородской области о том, что ООО «Логем НН» не вправе выступать административным истцом, поскольку собственником спорного земельного участка не является; доказательств согласия арендодателя – Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области на обращение в суд с административным исковым заявлением ООО «Логем НН» не предоставлено, основан на неправильном толковании норм материального права.

Как следует из Приложения № 3 «Расчет арендной платы» к Договору аренды земельного участка [номер] от 19.10.2015, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области и ООО «Логем НН», величина ежегодной арендной платы исчисляется исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (УПКСЗ) (л.д.95).

Согласно положениям ст.65 Земельного кодекса РФ одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является арендная плата, для определения которой за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ).

В силу ст.3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 24.18 названного федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если затрагиваются права и обязанности этих лиц.

Анализ приведенных выше положений закона свидетельствует о том, что юридическое лицо, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости такого участка в размере, равном его рыночной стоимости.

Следовательно, ООО «Логем НН», являясь арендатором земельного участка, имеет законный интерес в установлении его кадастровой стоимости в размере действительной рыночной стоимости, и обладает правом оспорить в установленном законом порядке результаты государственной кадастровой оценки данного земельного участка и согласие арендодателя в данном случае не требуется.

Привлеченное к участию в деле заинтересованное лицо – Министерство имущественных и земельных отношений (арендодатель земельного участка) возражений по существу заявленных ООО «Логем НН» административных исковых требований в суд не представило.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ и установив по результатам такой оценки, что отчет об оценке оценщика ООО «Консалтинговая компания «Бизнес-партнер» ФИО3 [номер] от 07.07.2020, отвечает применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости, допустимости и достоверности, что он подтверждает достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] по состоянию на юридически значимую дату (19.06.2015), суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] подлежат удовлетворению в заявленном административным истцом размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Логем НН» об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 11 993+/-38 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства комплекса по производству автокомпонентов, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 4 198 000 (четыре миллиона сто девяносто восемь тысяч) рублей по состоянию на 19 июня 2015 года на период с даты начала применения кадастровой стоимости по 31.12.2020.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья областного суда Н.В. Гущева

Решение в окончательной форме принято 9 февраля 2021 г.