Постановление № 5-54/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-54/2020

Дело № 5-54/2020

УИД № 65RS0010-01-2020-000427-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 мая 2020 года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Андреева Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.С., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвоката Сахалинской областной адвокатской палаты Трошиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2020 года УУП ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 016284 предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из протокола следует, что 12 мая 2020 года ФИО1 вручено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий о нахождении в режиме изоляции на срок не менее 14 дней с 12 мая 2020 года по месту проживания, в связи с чем ему запрещено покидать жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес>, которое ФИО1 покинул 21.05.2020, чем нарушил требования постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», совершив административное правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО3 от 22 мая 2020 года протокол с материалами дела передан для рассмотрения в Охинский городской суд Сахалинской области.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 - адвокат Сахалинской областной адвокатской палаты Трошина Т.А., назначенная определением суда от 22 мая 2020 года и действующая по ордеру от 22.05.2020 № 41, в судебном заседании возражала относительно признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку ФИО1 в заявлении сослался на отсутствие инфекционных признаков, при этом, в случае признания ФИО1 виновным в совершении указанного административного правонарушения, просила назначить ей минимальное наказание, так как ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, согласно переданной телефонограмме от 22.05.2020, просил о рассмотрении дела с его участием, оспаривая обоснованность изоляционных мер в отсутствие признаков заболевания коронавирусом. Принимая во внимание, что ФИО1 находится в условиях изоляции, в целях обеспечения безопасности граждан, связанных с предупреждением распространения на территории РФ коронавирусной инфекции (2019-nCoV), руководствуясь частью 2 статью 25.1 КоАП РФ, ходатайство об отложении судебного заседания отклонено и дело рассмотрено в его отсутствие.

Для обеспечения соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, к участию в деле привлечен защитник - адвокат Трошина Т.А.

Исследование материалов дела, мнение адвоката Трошиной об отсутствии оснований для назначения наказания ФИО1, гуманности, позволяет прийти к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации признает неотъемлемым правом каждого человека право на охрану здоровья (статья 41), на благоприятную окружающую среду (статья 42).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Федеральный закон РФ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусматривающего действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39).

Санитарные правила согласно Федеральному закону "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 1).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, государственного санитарно-эпидемиологического нормирования (статья 2 вышеуказанного Закона).

В силу частей 1, 2 статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Согласно пункту 1.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации предписано незамедлительно сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания за рубежом, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, на горячую линию, организованную в субъекте Российской Федерации; выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Указом Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области» на территории Сахалинской области с 18.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.3 указа Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 № 16 на граждан, посещавших территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) возложены обязанности обеспечить при наличии возможности изоляцию по месту жительства, в случае отсутствия такой возможности - в условиях обсерватора на срок 14 дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области; соблюдать постановление руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о нахождении в режиме изоляции на дому.

Согласно п.п. 8.1.1, 8.1.7 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 721 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; выдает предписания о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа, налагаемого на граждан, в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, 12 мая 2020 года ФИО1 получил предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области от 12.05.2020 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. В соответствии с данным предписанием ФИО1 с целью предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Сахалинской области, предписано с 12 мая 2020 года обеспечить изоляцию по месту пребывания (проживания) по адресу: <адрес>, на срок не менее 14 дней со дня пребывания на территорию Российской Федерации выполнять требования по изоляции в домашних условиях, а именно: не покидать жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>. При этом, в тексте предупреждения, указан телефон горячей линии, для обращения в случае необходимости.

21 мая 2020 года ФИО1 покинул жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находился про адресу: <...> что было выявлено начальником ТО Роспотребнадзора в г. Охе ФИО6

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 21 мая 2020 года (л.д. 3);

- рапортом УУП ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО7 от 21 мая 2020 года (л.д. 4, 7);

- письменными объяснениями ФИО6 от 21.05.2020 (л.д. 5);

- письменными объяснениями ФИО1 от 21.05.2020 (л.д. 6);

- копией предписания управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от 12 мая 2020 года (л.д. 8).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем приведенные доказательства допустимы, достоверны, последовательны и согласуются между собой.

Совокупность и оценка исследованных судом доказательств, вопреки доводам защитника, свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, данные о лице, совершившем правонарушение впервые, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, задачи законодательства об административных правонарушениях, цели административного наказания, установленные статьей 3.1 КоАП РФ, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом всех обстоятельств суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по городскому округу «Охинский» Сахалинской области; ИНН <***>, КПП 650101001;

расчетный счет получателя 40101810900000010000;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области,

КБК:18811601061010003140; БИК: 046401001; ОКТМО:64736000;

УИН:18880465200650162845,

назначение платежа – штраф по постановлению суда по делу 5-54/20 от 22. 05. 2020.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 32.2 КоАП РФ:

административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (часть 1);

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (часть 3);

при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (часть 5).

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.Б. Андреева

Копия верна. Судья Т.Б. Андреева