Решение № 2-2159/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-2159/2017

Дело № 2-2159/17;


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017 г. г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Степановой Н.А.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения № 744309/16 от 08.12.2016 г об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

25.11.2016 года истец обратился с заявлением в УПФР РФ в Черепановском районе о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований указал, что 08 декабря 2016 года начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Черепановском районе Новосибирской области ФИО2 принято решение за № 744309/16 об отказе в назначении пенсии истцу в связи с отсутствием необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда требуемого для назначения пенсии в соответствии пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения пенсии.

Сотрудниками УПФР не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: 12.12.1992 г.-31.12.2001г. 03.01.2002 г. -16.05.2005г.; 22.09.2005 г. - 12.05.2006 г.; 25.09.2006 г. - 31.10.2006 г. в должности кочегара Верх - Мильтюшинской средней школы. Верх - Мильтюшинская средняя школа относится к Верх- Мильтюшинскому сельскому совету.

Страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования учитывается по сведениям персонифицированного учета в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09.12.1997. с данной даты вся его трудовая деятельность должна отражаться на лицевом счете истца как застрахованного лица.

Одним из оснований незачета периодов работы истца на работах с тяжелыми условиями труда, требуемого для назначения пенсии, явилось отсутствие документов подтверждающие работу котельной на твердом топливе, не предоставление документов по отопительным сезонам, а также отсутствие справки уточняющая особый характер работы, условий труда и подтверждающая постоянную занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 2.

В связи с данными обстоятельствами сотрудниками УПФР в Черепановском районе НСО, указанный выше период работы истца не учтен, как стаж с тяжелыми условиями труда.

Всего не засчитано: 13 лет 2 месяца 05 дней.

Из 13 лет 2 месяцев 05 дней истец согласен, что в его стаж не засчитан период с 01.01.2002 года по 02.01.2002 года, то есть 2 дня, так как ему был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Также не оспаривает период с 02.01.2007 года по 02.01.2007 года, то есть 1 день.

Таким образом, не согласен с не засчитанным трудовым стажем 13 лет 2 месяца 2 дня.

Согласно справки выданной администрацией Верх-Мильтюшинского сельсовета Черепановского района Новосибирской области, истец работал в ОГОУ Верх-Мильтюшинской средней общеобразовательной школе в период с 1992 по октябрь 1996 года а также с 1999 по 31.10.2006 года, и в период работы тепловое снабжение производилось от котельной ОГОУ Верх-Мильтюшинской средней общеобразовательной школы, работающая на твердом топливе-угле.

ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя.

Представитель истца адвокат Грибанов Е.В. считал исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно уточнил исковые требования в части наименования ответчика. Дополнительно указал, что в период работы в должности кочегара совместительства не было, котельная работала на твердом топливе. Кроме того уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования просительной части – просил включить в стаж на соответствующих видах работ периоды - с 12.12.1992 г. по 31.12.2001 г., с 03.01.2002 г. по 16.05.2005 г., с 22.09.2005 г. по 12.05.2006 г., с 25.09.2006 г. по 31.10.2006 г. Период с 12.12.1992 г. по 31.12.2001 г. истец работал в той же должности кочегара, на том же рабочем месте, условия труда не менялись. Работал с тяжелыми условиями труда: топил углем вручную, механизации в то время не было, работа сезонная. Летний период не являлся отопительным сезоном, но он был занят на ремонте оборудования.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, поскольку ответчиком не представлены доказательства работы котельной на твердом топливе, кроме того работодателем при предоставлении справки, уточняющей особый характер работы в период с 12.12.1992 г. по 31.12.2001 г., не проставлен код льготы.

Представитель 3-го лица ОГОУ «Верх-Мильтюшинская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, причина неявки не известна, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствие с положением ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с положением ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 18.07.2002 № 537 сохранило действие Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В разделе XXXIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрена профессия машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы – 23200000-13786. Таким образом, данным Списком предусмотрены пенсионные льготы машинистам (кочегарам), работающим в котельной на угле и сланце.

В судебном заседании установлено, что 25.11.2016 года ФИО1 обратился с заявлением в УПФР РФ в Черепановском районе для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

08.12.2016 года ответчиком принято решение №744309/16 об отказе ФИО1 в назначении ему досрочной страховой пенсии, так как документально не доказан факт работы заявителя в особых условиях труда по Списку №2 от 26.01.1991 г.

Как следует из копии трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, истец был принят на работу в В-Мильтюшинскую ср. школу кочегаром на время отопительного сезона с 11.12.1992 г. на основании приказа №82 от 15.12.1992 г. На основании приказа по школе № 18 от 19.03.20000 В-Мильтюшинская средняя школа переименована в муниципальное образовательное учреждение – Верх-Мильтюшинская средняя общеобразовательная школа (Распоряжение РОО № 88»а» от 12.05.99 г.). 20.03.2000 г. ФИО1 присвоен 6 разряд оператора котельной. Впоследствии Муниципальное образовательное учреждение Верх-Мильтюшинская средняя общеобразовательная школа переименована в областное государственное образовательное учреждение Верх-Мильтюшинская средняя общеобразовательная школа (ОГОУ Верх-Мильтюшинская СОШ) (лист трудовой книжки 9). 16.05.2005 г. Мартынов уволен с работы по п. 2 ст. 77 ТК РФ. 22.09.2005 г. на основании приказа по школе № 77/1 от 22.09.2005 г. ФИО1 принят в ОГОУ Верх-Мильтюшинская СОШ на должность кочегара (лист трудовой книжки 11). Областное государственное образовательное учреждение Верх-Мильтюшинская средняя общеобразовательная школа переименовано в муниципальное образовательное учреждение Верх-Мильтюшинская средняя общеобразовательная школа. 12.05.2006 г. ФИО1 уволен по ст. 77 п. 2 ТК РФ на основании приказа по школе №2/1 от 12.05.2006 г. (лист трудовой книжки 13). 25.09.2006 г. ФИО1 принят на работу на должность кочегара в среднюю общеобразовательную школу Верх-Мильтюшинская (приказ по школе № 6/2 от 20.09.2006 г., 31.10.2006 г. уволен в порядке перевода в МУП ЖКХ «Верх-Мильтюшинское» на основании приказа по школе № 9/1 от 31.10.2006 г. (лист трудовой книжки 15).

Таким образом, принимая во внимание, что в силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которой должность истца указана как кочегар 6 разряда, что соответствует указанной в Списке N 2 должности, суд, с учетом особых условий работы истца в течение полного рабочего времени.

Из справки № 8 от 13.01.2017 г.. выданной администрацией Верх-Мильтюшинского сельсовета Черепановского района Новосибирской области следует, что в период работы ФИО1 в ОГОУ Верх-Мильтюшинской среднеобразовательной школе с 1992 г. Октябрь 1996 г., с 1999 по 31.10.2006 г. Тепловое снабжение производилось от котельной ОГОУ Верх-Мильтюшинской среднеобразовательной школы, работающей на твердом топливе – угле.

В справке № 182 от 28.10.2016 г. администрации Верх-Мильтюшинского сельсовета Черепановского района Новосибирской области отражено количество угля, списанного в периоды с 1992 г. по 2004 г. включительно.

Факт использования в котельной твердого топлива предполагает в обязательном порядке удаление золы, которая, в связи с отсутствием механизации в процессе топки, была ручной.

Следовательно, поскольку котельная, в которой работал истец, в спорный период отапливалась углем, оснований полагать, что истец работал в другой должности, у суда не имеется.

В этой связи суд полагает, что указанные выше доказательства в совокупности с достоверностью подтверждает факт постоянной занятости истца на работах, предусмотренных соответствующим Списком. В период работы кочегаром котельной ФИО1 работал постоянно полный рабочий день, полную рабочую неделю. Ежемесячно начислялась заработная плата, что подтверждается справками о заработной плате. Отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, учебных отпусков, совмещений профессий не было.

Возражения ответчика относительно отсутствия в сведениях индивидуального персонифицированного учёта ФИО1 кода льготы суд принять не может.

Пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", предписывает судам при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Исходя из приведённых разъяснений, можно сделать вывод о том, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. В частности, в соответствие с пунктами 6, 7 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Наряду с трудовой книжкой судом в рассматриваемом случае были приняты в качестве доказательств и другие документы, что названным положениям закона не противоречит.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

В соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периоды работы, приходящиеся на прекращение отопительного сезона.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусматривается, что в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Отопительный сезон — это период, захватывающий всю зиму и части весны и осени. В это время происходит прогрев помещений при помощи труб центрального отопления.

В судебном заседании представитель истца указал, что летний период являлся межотопительным сезоном, в который истец был занят ремонтом котельного оборудования.

В материалы дела представлены справки, выданные администрацией Верх-Мильтюшинского сельсовета Черепановского района Новосибирской области, о заработной плате ФИО1, из которых следует, что в 1999 г. в период июль и август, в 1993 г. период с июня по август включительно, в 1994 г. период с июня по август включительно, в 1995 г. период с июня по сентябрь включительно, в 1996 г. период с июня по сентябрь включительно, заработная плата не начислялась.

С учетом совокупности изложенных выше обстоятельств – признание представителем истца летнего периода межотопительным сезоном, отсутствие начисления в указанные периоды заработной платы - что свидетельствует о том, что ФИО1 не исполнял в указанные периоды свои основные трудовые функции по должности кочегара в 1999 г. в период июль и август, в 1993 г. период с июня по август включительно, в 1994 г. период с июня по август включительно, в 1995 г. период с июня по сентябрь включительно, в 1996 г. период с июня по сентябрь включительно.

Доказательств неисполнения ФИО1 своих должностных обязанностей в межотопительный сезон в иные периоды ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. Сам по себе факт наличия межотопительного сезона не может являться основанием для исключения данных периодов из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку как пояснила в судебном заседании представитель истца, в указанные периоды ФИО1 был занят на проведении ремонтных работ по подготовке котельной к отопительному сезону, что входит в обязанности кочегара.

С учетом отсутствия приказов о переводе истца на другую работу в оспариваемые периоды, следует, что истец выполнял обязанности кочегара.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено.

Кроме того суд не находит оснований для включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды его работы с ноября 1996 г. по 1998 г. включительно по следующим основаниям.

При установлении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Разделом XXXIII «Общие профессии» указанного Списка предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Как следует из справки № 182 от 28.10.2016 г. администрации Верх-Мильтюшинского сельсовета Черепановского района Новосибирской области, период с ноября 1996 г. по 1998 г. включительно на отопление Верх-Мильтюшинской средней школы списывалось дизельное топливо, что исключает возможность отнесения указанных периодов работы истца к периоду льготного исчисления.

В стаж ФИО1 на работе с тяжелыми условиями труда не подлежит включению 3 года 2 месяца с учетом исключения межотопительного периода и периода работы котельной с использованием дизельного топлива.

Таким образом в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежит включению 10 лет 2 дня.

Таким образом, на основании изложенного, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что с учетом включенных в специальный стаж периодов истец на момент обращения в УПФР имел необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, приобрел право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем отказ УПФР о включении в стаж спорных периодов, не может быть признан законным.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ.

Суд считает возможным удовлетворить требование истца, и обязать пенсионный орган назначить ему пенсию с 25.11.2016 г., поскольку это будет соответствовать требованиям ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и гарантировать истцу своевременное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст. 194-197ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Черепановском районе Новосибирской области № 744309/17 от 08.12.2016 г об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) зачесть ФИО1 периоды работы с 12.12.1992 г. по 31.05.1993 г., с 01.09.1993 г. по 31.05.1994 г., с 01.09.1994 г. по 31.05.1995 г., с 01.10.1995 г. по 31.05.1996 г., с 01.10.1996 г. по 01.11.1996 г., с 01.01.1999 г. по 30.06.1999 г., с 01.09.1999 г. по 16.05.2005 г., с 22.09.2005 г. по 12.05.2006 г., с 25.09.2006 г. по 31.10.2006 г. в должности кочегара Верх-Мильтюшинской средней школы, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25.11.2016 г.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированно решение изготовлено 24.11.2017 г.

Председательствующий /подпись/ А.А. Тупикина