Решение № 2-1175/2018 2-50/2019 2-50/2019(2-1175/2018;)~М-1136/2018 М-1136/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1175/2018

№ 2-50/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Упорово 16 января 2019 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И. В.,

с участием представителя истца Упоровского муниципального района в лице Администрации Упоровского муниципального района ФИО1,

представителя Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) ФИО6,

при секретаре Мелёхиной О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-50/2019 по иску Упоровского муниципального района в лице Администрации Упоровского муниципального района к ФИО2 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У с т а н о в и л :

Упоровский муниципальный район в лице Администрации Упоровского муниципального района (далее истец) обратился в суд с иском к ФИО8 ФИО4 (далее ответчик) об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. Свои требования мотивировали тем, что в соответствии с Жилищным кодексом Российской федерации, ст. 8 Федерального закона от ... N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшимся без попечения родителей (далее — дети (лица), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям (лицам) содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

ФИО8 (ФИО3) Татьяне Анатольевне из специализированного жилищного фонда ..., отнесенного к жилым помещениям для детей (лиц), предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., отвечающее установленным жилищным законодательствам требованиям. Сектором по опеке, попечительству и охране детства ... департамента социального развития ... ФИО8 заключен договор найма специализированного жилого помещения ... от ..., ... срок действия договора окончен. Межрайонным управлением социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ, ...) в соответствии с утвержденным порядком проведена работа по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям (лицам), содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. ... принято решение в форме заключения об отсутствии у ФИО8 обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок. Данное решение направлено в Администрацию Упоровского муниципального района с целью заключения с ФИО8 договора найма социального найма жилого помещения.

Распоряжением ... от ... ...-рп жилое помещение по адресу: ..., исключено из специализированного жилищного фонда ....

Администрация Упоровского муниципального района, наделенная ... от ... ... «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления ... и органами государственной власти ... и о внесении изменений в статью ... «О порядке распоряжения и управления государственными землями ...»» полномочиями по заключению с гражданами договора социального найма жилых помещений жилищного фонда ..., организована работа по заключению с ФИО8 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., по окончанию срока действия договора найма специализированного жилого помещения. В связи с чем, ФИО8 неоднократно уведомлялась о необходимости явиться в администрацию Упоровского муниципального района для заключения договора социального найма. На день подачи искового заявления в суд договор социального найма на предоставление жилое помещение с ФИО8 не подписан. От подписания договора социального найма ФИО8 отказывается. На основании вышеизложенного, истец просит суд:

- Обязать ФИО8 (ФИО9) ФИО4, ... года рождения, зарегистрированную по адресу: ..., заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме.

Представитель Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчик ФИО8, прокурор ..., представитель третьего лица Комитета жилищно-коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явились.

На основании ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд проводит судебное заседание в отсутствие ответчика ФИО8, ..., представителя третьего лица Комитета жилищно-коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района.

Выслушав представителя истца, представителя межрайонного управления социальной защиты населения, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ... квартира, площадью 36,2 кв. м., расположенная по адресу: ..., является собственностью Субъекта Российской Федерации ... (л.д.7-9).

Согласно распоряжения ... ...-рп от ... жилые помещения исключены из государственного специализированного жилищного фонда ..., отнесенные к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.10, 11).

Из обращения Департамента социального развития ... в лице межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) ... от ... в адрес первого заместителя главы администрации Упоровского муниципального района ФИО7, следует, что Межрайонным управлением социальной защиты населения была организована работа по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок. В соответствии с заключением о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания вышеуказанной категории лиц, достигших возраста 23 лет, содействие в преодолении трудной жизненной ситуации, обстоятельства не выявлены. При этом, управлением направлено заключение с целью заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: ... ФИО8 (л.д.12).

Из информации МП МО МВД РФ «Заводоуковский» от ... следует, что ФИО8 (ФИО3) Татьяна Анатольевна, ... года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: ... ... (л.д.13).

Из информационного письма Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) от ... в адрес первого заместителя главы администрации Упоровского муниципального района следует, что Межрайонное управление социальной защиты населения, уполномоченный орган по вопросам опеки и попечительства, сообщает, что ФИО8 и другим гражданам, на адреса предоставленных им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, а также по последним известным адресам фактического проживания, направлены письменные уведомления о необходимости в срок до ... обратиться в администрацию Упоровского муниципального района с заявлением о заключении договоров социального найма жилых помещений, расположенных по адресу: ..., 2, 3, 4, 8, 7, 6).

Согласно копии договора найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителя ... от ... (л. д. 15-16), Сектор по опеке, попечительству и охране прав детства ... департамента социального развития ... и ФИО3, заключили настоящий договор о передаче во владение и пользование жилого помещения, находящегося в государственной собственности, состоящее из квартиры, общей площадью 36, 2 кв. м, расположенного по адресу: ..., для временного проживания в ней (л.д. 15-16).

Согласно информации МУП РКХ-2 Упоровского муниципального района, ФИО3 оплата за социальный найм не производилась (л.д.17). Согласно карточки лицевого счета за январь 2013 г. – октябрь 2018 года имеется задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 73 116 рублей 85 копеек (л.д.18-20).

Согласно информации Комитета жилищно коммунальной политики Администрации Упоровского муниципального района от ..., в соответствии с приказом Департамента имущественных отношений, начиная с ... оплата за найм специализированных жилых помещений, являющиеся собственностью ... осуществляется в бюджет Упоровского муниципального района с последующим перечислением в бюджет .... По состоянию на ... задолженность за найм специализированного жилого помещения у ФИО3 составляет 13 859 рублей 82 копейки, за период с ... по настоящее время оплаты за найм не поступало (л.д.21).

Согласно уведомлению Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округи ...) в адрес ФИО8 от ..., ФИО8 рекомендовано обратиться в срок до ... в администрацию Упоровского муниципального района по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... (л.д.22).

Согласно требованию (л.д.24) Комитет жилищно - коммунальной политики Администрации Упоровского муниципального района направил в адрес ФИО8 требование о необходимости в срок до ... обратиться в Администрацию Упоровского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Указанные выше обстоятельства подтверждают доводы, указанные истцом в исковом заявлении при этом, отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходит из следующего.

В соответствии подп.5 п. 8 статьи ... от ... N 125 (ред. от ...) "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления ... и органами государственной власти ... и о внесении изменений в статью ... "О порядке распоряжения и управления государственными землями ..." (принят ... Думой ...) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов ... отнесены полномочия органов государственной власти ..., в том числе: по заключению договора социального найма жилых помещений жилищного фонда ... с гражданами, имеющими право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда ..., за исключением случаев передачи права заключения договора социального найма иным лицам по соглашению.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой Гражданским кодексом Российской Федерации или иным законом установлена обязанность по его заключению.

Таким образом, обязанность по заключению договора может быть возложена на сторону в силу императивных норм права.

Согласно части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Исходя из системного толкования названных норм гражданин вправе требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить. Обязанности гражданина по заключению договора социального найма жилого помещения, названными нормами не установлено, поскольку гражданин вправе отказаться от жилого помещения и после того, как решение о предоставлении ему жилого помещения ему вручено, и понудить его к заключению договора социального найма нельзя. Иных требований, в том числе основанных на положениях статей 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, истцом предъявлено не было.

При таком положении, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Кроме того, часть 2 ст. 15 ЖК РФ предусматривает, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Вместе с этим, общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно п. п. 12, 13 Постановления жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

В соответствии с СанПиН 2.1.22645-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 64 жилое помещение должно иметь отделку стен, потолков, полов.

В силу ст. 23 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Заселение жилых помещений непригодными для проживания не допускается.

Согласно акта общего осмотра многоквартирного дома по адресу: ... от ... следует, что специалистами МУП РКХ-2 произведен осмотра 8 квартирного дома, расположенного по адресу: ..., по результатам которого установлено, что требуется ремонт и замена системы внутренней и наружной системы водоотведения. Внутренняя система водоотведения здания имеет засоры внутри труб, данный засор образовался в виду того, что прочистка указанного засора канализационным тросом не возможна, предположительная причина смещения (сжатия) канализационной трубы находящейся в подземной части между зданием и выгребной ямой. В связи с чем необходима замена указанного участка трубы. Водоснабжение дома перекрыто. По причине того, что в доме никто не проживает. Для предотвращения аварийной ситуации инженерных систем (л.д.62).

Согласно акту ... осмотра жилого дома, расположенного по адресу: ..., ... комиссией в составе: начальника отдела архитектуры администрации Упоровского муниципального района, председателя комитета жилищно-коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района, специалиста комитета жилищно- коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района, представителя отдела по опеке, попечительству и охране прав детства межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковского городского округа и ...), проведен осмотр здания, мест общего пользования и жилых помещений в восьми квартирном жилом доме адресу: .... В ходе осмотра установлено, что жилой дом в двухэтажном панельном исполнении состоит из восьми квартир и двух подъездов (по 4 квартиры в каждом). Здание установлено на винтовых сваях. Осмотром охвачено три квартиры - ..., ... и .... Остальные квартиры обследовать не удалось, ввиду отсутствия на момент осмотра жильцов. Обследуемые квартиры однокомнатные с совмещенными санитарными узлами. Стены из деревянных сэндвич-панелей имеют незначительную просадку. Свидетельством тому являются выгнутые подоконные доски, деформация внутренней отделки из гипсокартонных листов, а также разрывы обоев в местах деформации. Потолки из деревянных сэндвич панелей без видимых дефектов, повсюду видны следы увлажнения из-за протекание кровли дома инцидентов связанных с порывами водопроводных сетей здания. Полы жилых помещений из деревянных сэндвич панелей покрыты линолеумом, полы сан. узлов - керамической плиткой. На стенах комнат видны следы подтёков, разрушения внутренней отделки, отклеивание обоев и потолочного плинтуса. Кронштейны радиаторов отопления, прикрепленные к стене саморезами, прослаблены, местами вырваны под тяжестью радиаторов, т.к. гипсокартонная отделка стен не обеспечивает жесткое крепление кронштейнов. Канализация в квартирах перекрыта, в ... частично демонтирована, водоснабжения квартир отключено. В помещении ванной комнаты ..., вследствие неисправности запорных устройств водопровода смежной квартиры второго этажа произошло подтопление, видны следы увлажнения и ржавчины на стенах, потолке и полу. От влаги произошло отслоение напольной керамической плитки, изгнили пороги дверного блока. Полы жилой комнаты, покрытые линолеумом, местами вздулись. Фасад дома облицован виниловым сайдингом, видны следы деформации наружной отделки и механические повреждения стен. С фасадной части дома в ... оконном блоке разбито стекло. По заключению комиссии: Применяемый в конструкции потолков, внутренних и наружных стен гипсокартон, не обеспечивает надлежащей жесткости потолков и стен для крепления к ним внутренних инженерных систем и мебели. Требуется ремонт наружной отделки здания, внутренней отделки жилых помещений и мест общего пользования; ремонт внутренних и наружных сетей канализации; устранения течи кровли здания; замена входных дверей жилых помещений и дверей мест общего пользования (л.д.63-95).

Таким образом, на основании представленных сторонами доказательств, в том числе исследованных фотоснимков, суд не может прийти к однозначному выводу, что квартира, которая по требованию истца, является предметом договора социального найма, соответствует требованиям, предъявляемым к условиям проживания в жилых помещениях, так как кровля дома и система коммуникаций требует ремонта, и в силу указанных обстоятельств, не усматривает законности требований об обязании ответчика по заключению договора социального найма жилого помещения, как в силу правовых норм Гражданского кодекса Российской Федерации, так и в силу норм жилищного права.

На основании вышеизложенного, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Упоровского муниципального района в лице Администрации Упоровского муниципального района к ФИО8 ФИО4 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья подпись И. В. Севрюгина