Постановление № 5-658/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-658/2018

№ 5-658/2018

66RS0007-01-2018-004238-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 03 сентября 2018 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Леонтьева М.Ю.,

с участием

специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний «УралЭнергоМаш», находящегося по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

ООО Группа Компаний «УралЭнергоМаш» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с обращением жителей южной части г. Полевского, обнаружено нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению, а именно: ООО ГК «УралЭнергоМаш» является организацией, осуществляющей забор воды из поверхностного водоисточника для хозяйственно-бытовых нужд населения южной части г. Полевского для обеспечения жителей Южной части г. Полевского питьевой водой в отсутствие разрешительной документации по забору водных ресурсов, вода не соответствует ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по показателям железо и марганец.

Законный представитель юридического лица или защитник, извещенные должным образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыли, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие юридического лица в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО1 подтвердила зафиксированные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. Пояснила, что у юридического лица отсутствуют документы, позволяющие осуществлять забор воды для хозяйственно-бытовых нужд населения южной части г. Полевского, ДД.ММ.ГГГГ Верх-Исетским районным судом было вынесено заочное решение, которым на юридическое лицо возложена обязанность обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование для забора водных ресурсов, однако этого сделано не было. Кроме того, забор воды происходит из поверхностного видеоисточника, который не предназначен для данных целей.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, нахожу вину ООО Группа Компаний «УралЭнергоМаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Исходя из ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ забор (изъятие) водных ресурсов из объектов, находящихся в федеральной собственности субъектов РФ собственности муниципальных образований осуществляется на основании договоров водопользования. Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные воды объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии с п. 3.1.9. СанПин 2.1.4.2496-09 - Качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Требования к питьевой воде содержатся в СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». В соответствии с которыми, допустимый уровень содержания железа в питьевой воде составляет не более 0,3 мг/ дм3, а показатель по марганцу - не более 0,1 мг/ дм3.

В соответствии с п.3.1 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. В соответствии с п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.2496-09 - Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 - Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр Госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

В соответствии п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Факт нарушения ООО ГК «УралЭнергоМаш» требований санитарного законодательства в области санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, обращениями потребителей, определением о назначении экспертизы, протоколом отбора проб воды, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии защитника юридического лица, копия протокола вручена. Административное расследование проведено в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ. Проведенные в ходе административного расследования процессуальные действия соответствуют требованиям закона. Отбор проб в ходе расследования проведен в соответствии с требованиями ст. 26.5 КоАП РФ должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, с применением видеозаписи, в присутствии представителя юридического лица, по результатам отбора проб составлен протокол. Экспертиза по делу проведена в соответствии по ст. 26.4 КоАП РФ на основании определения. В экспертном заключении имеется отметка о разъяснении эксперту и прав и предупреждении об ответственности.

Представленными материалами подтверждается, что ООО ГК «УралЭнергоМаш» в отсутствие соответствующего разрешения осуществляет несанкционированный забор воды из поверхностного водоисточника для хозяйственно-бытовых нужд населения южной части г. Полевской, осуществляет поставку населению воды, которая по показателям железа и марганца не соответствует гигиеническим нормативам и санитарным правилам.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, совокупность которых является достаточной, прихожу к выводу о доказанности совершения юридическим лицом административного правонарушения.

Действия ООО ГК «УралЭнергоМаш» суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

На момент рассмотрения дела по существу срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ООО ГК «УралЭнергоМаш» отсутствовала возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется. Согласно представленным документам, после получения отказа в предоставлении водного объекта в пользование в марте 2017 г., юридическим лицом не предпринимаются какие-либо меры к получении договора водопользования, установления санитарно-защитной зоны указанного водного объекта, проверки качества поставляемой потребителям воды.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судьей не установлено.

Оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку в соответствии со ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Предоставление воды, ненадлежащего качества, с превышением допустимых пределов вредных химических веществ, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом характера допущенного административного правонарушения, объекта посягательства, не имеется оснований для признания его малозначительным.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положения юридического лица, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО ГК «УралЭнергоМаш» наказания в виде административного штрафа, поскольку применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначить обществу с ограниченной ответственностью Группа Компаний «УралЭнергоМаш», находящемуся по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН <***>, КПП 667001001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 65701000, УИН 14102660016915001441.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение 30 дней со дня уплаты штрафа.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья /подпись/ М.Ю. Леонтьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>