Решение № 2-1739/2024 2-1739/2024~М-726/2024 М-726/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-1739/2024

61RS0023-01-2024-001181-51

№2-1739/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.05.2024 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Колосковой О.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Кулинич Н.Ю.

при секретаре Семяновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, третье лицо УМВД России по г.Шахты об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Прокурор г.Шахты Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Шахты Ростовской области, МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании совершить действия, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка улично-дорожной сети, в результате которой выявлены дефекты дорожного покрытия, размеры которых превышают предельно допустимые, в виде просадок и колей на участке автомобильной дороги <адрес> в г.Шахты Ростовской области. ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой г.Шахты внесено представлено в Администрацию г.Шахты Ростовской области и МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты с требованием устранить нарушения, однако мер по устранению не предпринято, нарушения не устранены до настоящего времени. Наличие нарушений в состоянии проезжей части снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает здоровью и жизни граждан. Поэтому прокурор г. Шахты вынужден обратиться в суд и просит обязать Администрацию г.Шахты Ростовской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на проведение ремонтных работ на участке автомобильной дороги <адрес> в г.Шахты Ростовской области; обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в течение 8 месяцев с момента выделения денежных средств выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги по ул. Шевченко от пер. Иванова до пер. Бугроватый в г.Шахты Ростовской области.

Впоследствии прокурор г.Шахты Ростовской области уточнил исковые требования, просил обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги <адрес> в г.Шахты Ростовской области.

Представитель истца старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать, при этом пояснила, что по мере выделения денежных средств нарушения будут устранены.

Представитель 3-его лица УМВД России по г.Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 названного Федерального закона, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции. Капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её движения. Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 5 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Город Шахты» – городского округа Ростовской области, утвержденного решением Шахтинской городской Думы № 106 от 08.11.2005г. к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В г. Шахты муниципальные дороги переданы в оперативное управление МКУ «ДГХ» г. Шахты и МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты определен заказчиком от имени муниципального образования «Город Шахты» работ по ремонту, содержанию и благоустройству объектов внешнего благоустройства, дорожного хозяйства города.

В силу Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, департамент выполняет функции по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству и эксплуатации муниципальных дорог в пределах г. Шахты.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Шахты проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения, в части надлежащего содержания автомобильных дорог в г. Шахты.

По результатам проверки установлено, что на участке автомобильной дороги <адрес> в г.Шахты Ростовской области выявлены дефекты дорожного покрытия, размеры которых превышают предельно допустимые, в виде просадок и колей.

Так, в ходе обследования вышеуказанного участка автомобильной дороги старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Шахты капитаном полиции ФИО2 выявлено, что данный участок имеет асфальтобетонное покрытие, на всем протяжении которой выявлены факты нарушения требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, размерами превышающими предельно допустимые: шириной от 20 см до 110 см, глубиной от 4 см до 8 см, длиной от 40 см до 150 см.

ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой г.Шахты внесено представлено в Администрацию г.Шахты Ростовской области и МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты с требованием устранить нарушения, однако мер по устранению не предпринято, нарушения не устранены до настоящего времени.

Вышеуказанные нарушения снижают уровень безопасности дорожного движения и угрожают жизни и здоровью граждан.

Нарушение требований ГОСТа могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей г. Шахты. Выявленные недостатки в состоянии проезжей части затрудняют движение и пешеходов и снижают уровень безопасности дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровья жителей города, в том числе несовершеннолетних детей.

Таким образом, требования прокурора г. Шахты, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, об обязании МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в течение 8 месяцев с момента с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги <адрес> в г.Шахты Ростовской области, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Шахты Ростовской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (ИНН <***>) в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги <адрес> в г.Шахты Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 24.05.2024 года

Судья О.Р. Колоскова