Решение № 2А-4884/2025 2А-4884/2025~М-1543/2025 М-1543/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-4884/2025

Дело №2а-4884/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой О.А.,

при секретаре Подлесновой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, и массовых коммуникаций к ООО «Центр документов «Гражданский 111» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу обратилось в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к ООО «Центр документов «Гражданский 111» о признании регистрации средства массовой информации сборника <данные изъяты> запись о регистрации № недействительной.

Требования мотивированы тем, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 21.08.2006 выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания сборника <данные изъяты> (далее – СМИ), запись о регистрации №. Статус данного СМИ является действующим. Учредителем периодического печатного издания является ООО «Центр документов «Гражданский 111», правопредшественник – ООО «БизнесИнформ». На основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в 2025 году, приказа руководителя Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу от 22.11.2024 № и ежемесячного приказа от 30.01.2025 №, а также приказа от 13.01.2025 № проведено плановое систематическое наблюдение в отношении периодического печатного издания сборника <данные изъяты> в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 2023 года до настоящего времени не выявлен выход в свет сборника с названием издания <данные изъяты> что подтверждается ответами получателей обязательных экземпляров, заключением радиочастотного центра, докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – сборника <данные изъяты> Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года.

В судебное заседание представитель административного истца явилась, поддержала требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 21.08.2006 выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания сборника <данные изъяты> (далее – СМИ), запись о регистрации №.

Статус данного СМИ является действующим.

Учредителем периодического печатного издания является ООО «Центр документов «Гражданский 111», правопредшественник – ООО «БизнесИнформ».

В соответствии с п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течении одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленным законом.

В соответствии со ст. 15 закона «О СМИ», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по федеральному государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно п. 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационных организациями доставляют в Научно-технический центр «Информрегистр» пять обязательных экземпляров электронных изданий.

На основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в 2025 году, приказа руководителя Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу от 22.11.2024 № и ежемесячного приказа от 30.01.2025 №, а также приказа от 13.01.2025 № проведено плановое систематическое наблюдение в отношении периодического печатного издания сборника <данные изъяты> в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 2023 года до настоящего времени не выявлен выход в свет сборника с названием издания <данные изъяты> что подтверждается ответами получателей обязательных экземпляров, заключением радиочастотного центра, докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – сборника <данные изъяты>

Согласно ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрена обязанность производителей документов доставлять обязательные экземпляры всех видов печатных изданий согласно требованиям настоящего закона.

Письмом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ исх. от 28.01.2025 № содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра в печатном виде средства массовой информации сборника с названием издания <данные изъяты> в указанную организацию.

Письма Российской государственной библиотеки от 29.01.2025, от 30.01.2025, Центральной городской публичной библиотеки № от 27.01.2025 не содержат сведений о поступлении обязательного печатного экземпляра средства массовой информации сборника с названием <данные изъяты> либо в электронную базу данных.

Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ либо заявлений о приостановлении или прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган Роскомнадзора не поступало.

В адрес учредителя издания сборника <данные изъяты> - ООО «Центр документов «Гражданский 111» 27.01.2025 направлено письмо о запросе установочных данных учредителя СМИ и главного редактора СМИ, а также содержащее просьбу представить сведения о последнем выпуске издания. Ответ на которое не поступил.

Таким образом, СМИ сборник <данные изъяты> не распространяется более одного года.

В соответствии со ст. 13 закона «О СМИ» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требование Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу направлено на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Согласно ст. 15 закона «О СМИ» может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа

Доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации сборника <данные изъяты> в материалах дела отсутствуют.

Доказательств обратного, в нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ со стороны административного ответчика суду не представлено.

Таким образом, поскольку из материалов административного дела следует, что доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации электронного периодического издания сборник <данные изъяты> отсутствуют, суд полагает возможным удовлетворить заявленные истцом требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15.000 руб. в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, и массовых коммуникаций к ООО «Центр документов «Гражданский 111» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации издания сборника <данные изъяты> запись о регистрации №, осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу 21.08.2006.

Взыскать с ООО «Центр документов «Гражданский 111» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в сумме 15.000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 24.06.2025

УИД 78RS0005-01-2025-002764-18