Решение № 2-1680/2024 2-1680/2024~М-741/2024 М-741/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-1680/2024

УИД 61RS0008-01-2024-001057-54

Дело №2-1680/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре Дроздовой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1680/2024 по иску ПАО «Россети Юг» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения, взыскании фактически понесенных расходов

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, в его обоснование указав, что между ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (Исполнитель) и ФИО1 (Заявитель) был заключен договор от 04.02.2020 № об осуществлении технологического присоединения. ПАО «МРСК Юга» переименовано в ПАО «Россети Юг», о чем 14.02.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Отношения между Заявителем, имеющим намерение осуществить технологическое присоединение к электросетям, и сетевой организацией регламентированы Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения).

В соответствии с пунктами 1, 2 Договора Сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения ЛЭП 0,4 кВ для электроснабжения склада, расположенного по адресу 346789, <адрес>. кадастровый номер земельного участка №. Заявитель, в свою очередь, принял на себя обязательства выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями (приложение к Договору), а также оплатить стоимость технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составлял не более 1 года со дня заключения договора, то есть истек 04.02.2021 г.

В этот срок сторонами договора на технологическое присоединение должны быть осуществлены все мероприятия по технологическому присоединению, указанные в п. 18 Правил технологического присоединения, а именно: подготовка и выдача сетевой организацией технических условий; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией; проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

ПАО «Россети Юг» одновременно с договором направило в адрес Заявителя технические условия (приложение к Договору). Кроме того, во исполнение мероприятий, возложенных пунктом 10 технических условий на ПАО «Россети Юг», сетевая организация выполнила строительство ЛЭП-10кВ, ТП-10/0,4 кВ, ЛЭП-0,4 кВ для электроснабжения склада ФИО1, что подтверждается актом от 31.03.2021 № приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией.

Таким образом, ПАО «Россети Юг» выполнило в полном объеме мероприятия в целях технологического присоединения объекта ФИО1

Согласно п. 8 договоров Заявитель обязан надлежащим образом выполнить мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях. После выполнения мероприятий по технологическому присоединению» в пределах границ участка Заявителя, он обязан уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

При этом порядок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, установленный п. 18 Правил технологического присоединения, ставит соблюдение сроков технологического присоединения со стороны сетевой организации в зависимость от выполнения технических условий со стороны заявителя.

Оплата по договору согласно графику, установленному пунктом 12 Договора, не поступала. Уведомление о выполнении технических условий, предусмотренное пунктом 8 Договора, Заявителем не направлено.

В соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения технические условия являются неотъемлемым приложением к договору. Для осуществления сетевой организацией фактического присоединения объекта к электрическим сетям необходимо выполнение заявителем мероприятий, установленных техническими условиями в объеме, предусмотренном для заявителя.

Согласно п. 12 технических условий срок их действия составлял 2 года, то есть до 04.02.2022.

В период действия технических условий ответчиком не приняты меры по выполнению мероприятий. Неисполнение условий Договора ответчиком влечет невозможность для сетевой организации исполнить договор в целом. При этом у ПАО «Россети Юг» возникает риск наступления негативных последствий, в виде гражданско-правовой и административной ответственности за несвоевременное исполнение договора технологического присоединения.

При этом договор технологического присоединения не прекращается истечением срока выполнения мероприятий и срока действия ТУ.

Условиями заключённого сторонами договора не установлено прекращение обязательств окончанием срока действия этого договора, момент окончания исполнения сторонами обязательств в договоре не определён.

Кроме того, в соответствии с пунктами 3 и 6 Правил технологического присоединения сетевая организация на основании заявки заявителя обязана заключить с ним договор на технологическое присоединение, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств заявителя мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил технологического присоединения.

Предметом данного публичного договора, в котором, в силу его публичности, у сетевой организации ограничены права на односторонний внесудебный отказ от договора, является технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к сетям сетевой организации. Моментом окончания исполнения сторонами обязательств по нему является фактическое присоединение названных устройств к сети с оформлением соответствующих документов и расчетом по договору.

Таким образом, в силу публичности договора об осуществлении технологического присоединения, его расторжение в судебном порядке является для сетевой организации надлежащим способом защиты права.

Письмом от 21.12.2023 №№ Сетевая организация направила в адрес ответчика соглашение о расторжении договора, ответ на которое не получен.

Кроме того, с учетом перечня мероприятий, закреплённого в п. 18 Правил технологического присоединения, сетевой организацией понесены следующие расходы:

1)Подготовка и выдача технических условий. Согласно приложению № 2 к постановлению РСТ РО ор 26.12.2019 № ставка платы за подготовку и выдачу технических условий заявителю установлена в размере 336,35 руб./ кВт без НДС. Присоединяемая по Договору мощность - 150 кВт (п. 1 Договора). Расходы за данное мероприятие составили: 336,35 руб./кВт * 150 кВт = 50 452,50 руб., а с учетом НДС (20 %) - 60 543 руб. Обоснованность требования о компенсации фактически понесенных расходов за выдачу технических условий подтверждается судебными актами, в том числе правовой позицией Верховного Суда РФдто делу № №;

2) Строительство ВЛ-10, кВ, ТП-10/0,4 кВ, ВЛ-0,4 кВ согласно п. 10 технических условий. В соответствии с п. 15 акта от 31.03.2021 № приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией стоимость принимаемых основных фондов составляет 1 423 561,15 руб., с НДС (20 %) - 1 708 273,38 руб.

Таким образом, всего размер фактически понесенных расходов в счет исполнения Договора составляет: 60 543 руб. + 1 708 273,38 руб. = 1 768 816,38 руб.

В соответствии с п. 11 Договора размер платы за технологическое присоединение составлял 117 676,80 руб. При таких обстоятельствах компенсации подлежат расходы Сетевой организации в пределах платы по Договору.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения от 04.02.2020 №. Взыскать с ФИО1 в пользу ПАО «Россети Юг» фактически понесённые расходы в размере 117 676,80 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 553,54 руб.

Истец ПАО «Россети Юг» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 судебное заседание не явился. Неоднократно извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела по известному суду адресу регистрации по месту жительства, подтвержденному адресной справкой отдела АСР УВМ ГУ МВД России по РО, судебные повестки возвращены в суд с пометкой «истек срок хранения» в качестве причины невручения.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ, правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из смысла приведенной нормы, законом обеспечивается равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде.

Согласно ч.2 ст.35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Часть 1 данной статьи, в свою очередь, предусматривает, что эти лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии ч.1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что извещения о судебных заседаниях направлялись ответчику заблаговременно до рассмотрения дела, и вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения» в качестве причины невручения.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Судом предприняты все возможные меры к извещению ответчика о времени и месте слушания дела. Судебные извещения направлялись судом заблаговременно по месту регистрации ответчика, совпадающему с местом регистрации указанному в адресной справке АСР УВМ ГУ МВД России по РО и в копии паспорта ответчика, однако возвращались в суд с отметкой «истек срок хранения», сведениями об ином месте жительства ответчика суд не располагал. В связи с чем суд признает ответчика надлежащим образом уведомленным о рассмотрении дела и не находит препятствий к рассмотрению дела в его отсутствие.

Дело в отсутствие представителя истца, ответчика рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, дав им оценку, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст.26Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Обэлектроэнергетике"технологическоеприсоединениек объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также -технологическоеприсоединение),осуществляетсяв порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям определяют порядоктехнологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют роцедуруприсоединенияэнергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее -технологическоеприсоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединенияк электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, дляприсоединенияк электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединенияи особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

По смыслу ст. ст.307,309,310 ГК РФв силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет правотребоватьот должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п.1 ст.416 ГК РФобязательство прекращается невозможностью исполнения, если оно вызвано обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

По правилам ч.2п.2ст.450 ГК РФпо требованию одной из сторондоговорможет быть изменен илирасторгнутпо решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами илидоговором.

На основании п.3 ст.450 ГК РФв случае одностороннего отказа от исполнениядоговораполностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон,договорсчитается соответственнорасторгнутымили измененным.

В соответствии с положениями ст. 451 ГПК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключениидоговора, является основанием для его изменения илирасторжения, если иное не предусмотрено договоромили не вытекает из его существа.

Если стороны не достигли соглашенияоприведениидоговорав соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами илиоего расторжении,договор может бытьрасторгнутсудом.

При расторжении договоравследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этогодоговора.

Статьей26Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, чтотехнологическоеприсоединениек объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном правительством РФ.Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединенияк объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 04.02.2020 между ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (ПАО «МРСК Юга») (Исполнитель) и ФИО1 (Заявитель) был заключен договор от 04.02.2020 № об осуществлении технологического присоединения.

ПАО «МРСК Юга» переименовано в ПАО «Россети Юг», о чем 14.02.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

В соответствии с пунктами 3 и 6 Правил технологического присоединения, сетевая организация на основании заявки заявителя обязана заключить с ним договор на технологическое присоединение, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств заявителя мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил технологического присоединения.

В соответствии с пунктами 1, 2 Договора Сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения ЛЭП 0,4 кВ для электроснабжения склада, расположенного по адресу 346789, <адрес>. кадастровый номер земельного участка №, а Заявитель обязался выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями (приложение к Договору), а также оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

В соответствии с пунктом 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составлял не более 1 года со дня заключения договора, то есть истек 04.02.2021 г.

В указанный срок сторонами договора натехнологическое присоединение должны бытьосуществленывсе мероприятия по технологическому присоединению, указанные в п. 18 Правилтехнологическогоприсоединения, а именно (для данной категории заявителей): подготовка и выдача сетевой организацией технических условий; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией; проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

Порядок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, установленный п. 18 Правил технологического присоединения, ставит соблюдение сроков технологического присоединещия со стороны сетевой организации в зависимость от выполнения технических условий со стороны заявителя.

Согласно п. 8 Договора Заявитель обязан надлежащим образом выполнить мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя. После выполнения мероприятий он обязан уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Уведомление о выполнении ТУ, предусмотренное п.8 Договора от Заявителя в адрес Сетевой организации не поступало.

В соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения технические условия являются неотъемлемым приложением к договору. Для осуществления сетевой организацией фактического присоединения объекта к электрическим сетям необходимо выполнение заявителем мероприятий, установленных техническими условиями в объеме, предусмотренном для заявителя.

В соответствии с пунктом 5 Договора срок выполнения мероприятий - до 04.02.2021.

Согласно п. 12 технических условий к Договору срок действия технических условий составлял 2 года со дня заключения Договора, то есть истек 04.02.2022 г.

В период действия технических условий ответчиком не приняты меры по выполнению мероприятий.

В силу ст. 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Письмом от 21.12.2023 №№ Сетевая организация направила в адрес ответчика соглашение о расторжении договора, ответ на которое до настоящего времени не получен.

Исходя из изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцаорасторжениидоговораоб осуществлении технологического присоединения от 04.02.2020 №, поскольку осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя при отсутствии таковых (при невыполнении заявителем технических условий) невозможно. Таким образом, в соответствии со ст.328Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство сетевой организации по осуществлениютехнологическогоприсоединенияявляется встречным по отношению к обязанности заявителя выполнить технические условия. Неисполнение условийдоговораответчиком, влечет невозможность для сетевой организации исполнитьдоговорв целом.

Разрешая требование истцаовзысканиис ответчика убытков, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, во исполнение мероприятий, возложенных пунктом 10 технических условий на ПАО «Россети Юг», сетевая организация выполнила строительство ЛЭП-10кВ, ТП-10/0,4 кВ, ЛЭП-0,4 кВ для электроснабжения склада ФИО1, что подтверждается актом от 31.03.2021 № приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией.

Таким образом, ПАО «Россети Юг» исполнил свою часть обязательств в рамкахдоговора,понесяопределенные производственные издержки. При этом издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу, и являются для нее убытками.

Ввиду того, что убытки возникли у истца в связи с односторонним неисполнением ответчикомдоговорапо причинам, не зависящим от сетевой компании, ответчик обязан в силу статей15,393, пункта 1 статьи782 ГК РФкомпенсировать сетевой компаниифактическипонесенныееюрасходына изготовление и выдачу технических условий.

С учетом перечня мероприятий, закреплённого в п. 18 Правил технологического присоединения, сетевой организацией понесены следующие расходы:

1)Подготовка и выдача технических условий. Согласно приложению № 2 к постановлению РСТ РО ор 26.12.2019 № ставка платы за подготовку и выдачу технических условий заявителю установлена в размере 336,35 руб./ кВт без НДС. Присоединяемая по Договору мощность - 150 кВт (п. 1 Договора). Расходы за данное мероприятие составили: 336,35 руб./кВт * 150 кВт = 50 452,50 руб., а с учетом НДС (20 %) - 60 543 руб.

2) Строительство ВЛ-10, кВ, ТП-10/0,4 кВ, ВЛ-0,4 кВ согласно п. 10 технических условий. В соответствии с п. 15 акта от 31.03.2021 № приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией стоимость принимаемых основных фондов составляет 1 423 561,15 руб., с НДС (20 %) - 1 708 273,38 руб.

Таким образом, всего размер фактически понесенных расходов в счет исполнения Договора составляет: 60 543 руб. + 1 708 273,38 руб. = 1 768 816,38 руб.

В соответствии с п. 11 Договора размер платы за технологическое присоединение составлял 117 676,80 руб.

При таких обстоятельствах компенсации подлежат расходы Сетевой организации в пределах платы по Договору в размере 117676,80 рублей.

Размер убытков ответчиком по правилам ст.56 ГПК РФне оспорен.

В соответствии с частью 1 статьи98Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 9553,54 рубля подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ПАО «Россети Юг» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения, взыскании фактически понесенных расходов удовлетворить.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения от 04.02.2020 №, заключенный между ПАО «МРСК Юга» и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия №, ИНН №)в пользу ПАО «Россети Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в размере фактически понесенных расходов в счет исполнения Договора -117676,80 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 9553,54 рубля.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 23 мая 2024 г.

Судья В.С. Рощина